工程管理失责：表现、危害及防范策略

《工程项目管理责任缺失：现象、危害与应对之策》

一、工程项目管理责任缺失的表现形式

（一）项目规划阶段的责任缺失

1. 目标不明确

在很多工程项目中，项目开始时没有清晰定义目标。例如，一个建筑工程可能只是模糊地说要建造一个商业综合体，但对于综合体的具体功能布局、预期客流量承载量、配套设施的种类和规模等缺乏明确界定。这就导致后续施工过程中不断变更设计，增加成本，延长工期。

2. 资源规划不合理

对人力、物力、财力资源没有进行有效的预估和安排。比如，某道路建设工程，没有准确计算所需的原材料数量，结果在施工过程中出现砂石料短缺的情况，不得不停工等待材料供应，造成时间和资金的浪费。同时，对于人力资源的安排也存在问题，可能会出现某些关键岗位人员不足，而一些非关键岗位人员冗余的现象。

（二）项目执行阶段的责任缺失

1. 施工质量监管不力

在工程项目施工过程中，质量监管往往容易被忽视。有些施工单位为了追求速度和利润，降低施工标准。例如在住宅建设项目中，混凝土的浇筑厚度不符合要求，钢筋的间距过大，这些都会严重影响建筑物的结构安全。监理人员如果没有尽到责任，未能及时发现和纠正这些问题，就会给项目留下巨大的安全隐患。

2. 进度控制不当

一方面，由于前期规划不合理，可能导致项目进度滞后。另一方面，在项目执行过程中，对于突发事件的应对能力不足也会影响进度。例如遇到恶劣天气时，如果没有提前制定应急预案，就只能被动停工，而且不能及时调整后续工作安排以追回损失的工期。此外，施工方内部协调不畅，各工种之间衔接不好，也会造成窝工现象，延误整个项目的进度。

3. 成本管理失控

项目执行中的成本管理是一个复杂的问题。首先，在材料采购方面，如果没有进行充分的市场调研，可能会采购到价格过高或者质量不符合要求的材料。其次，人工成本可能会因为人员效率低下或者不合理的加班安排而大幅增加。例如，由于施工现场管理混乱，工人经常处于等待指令的状态，白白消耗工时，却没有产生相应的工作量，导致人工成本超支。同时，对于项目中的变更管理不善，一些不必要的变更被随意批准，使得成本不断攀升。

二、工程项目管理责任缺失的危害

（一）对项目本身的危害

1. 质量风险

工程项目管理责任缺失最直接的危害就是质量风险。如前面提到的施工质量监管不力，可能会导致建筑物存在安全隐患，影响其使用寿命。在桥梁工程中，如果钢结构的焊接质量不合格，可能会在通车后发生垮塌事故，不仅造成巨大的经济损失，还可能危及人民生命财产安全。

2. 进度延误

进度控制不当会使项目不能按时交付。这对于商业项目来说，可能会错过最佳的市场时机。比如一个购物中心项目，如果不能按时开业，就会失去原计划吸引的第一批顾客，影响后续的招商和运营，减少投资回报。对于公共项目，如学校、医院的建设延误，会影响公众的正常使用权益。

3. 成本超支

成本管理失控会导致项目成本超出预算。当成本超支达到一定程度时，可能会使项目资金链断裂。例如一些大型基础设施项目，依赖政府拨款或者银行贷款，如果成本超支过多，可能会面临资金短缺，无法继续推进项目，甚至导致项目烂尾。

（二）对相关方的危害

1. 对业主的危害

对于业主而言，工程项目管理责任缺失意味着他们得不到预期的产品或服务。在房地产项目中，业主可能会收到质量有问题的房屋，需要花费大量的金钱和精力进行维修。而且，进度延误和成本超支也可能间接影响业主的利益，例如增加业主的购房成本或者租金支出。

2. 对施工企业的危害

施工企业如果在工程项目管理中存在责任缺失，会损害其声誉。一旦因为质量问题被曝光，很难再获得新的项目合同。同时，成本超支和进度延误还会导致企业面临经济上的亏损，影响企业的可持续发展。例如，一家建筑企业因为多次项目管理不善，被列入行业黑名单，最终导致业务萎缩，濒临破产。

3. 对社会的危害

从社会层面来看，工程项目管理责任缺失可能会造成资源的浪费。大量的人力、物力投入到低质量、高成本、进度缓慢的项目中，而这些资源本可以用于其他更有意义的项目。此外，一些重要的基础设施项目如果出现问题，还会影响城市的正常运转，如交通设施、水电设施等。

三、工程项目管理责任缺失的原因分析

（一）管理制度不完善

1. 缺乏明确的岗位职责

很多工程项目管理团队中，成员的岗位职责不清晰。例如在一个大型水利工程中，对于现场的技术人员和管理人员的职责划分比较模糊，导致在遇到技术问题时，技术人员可能认为是管理问题应由管理人员解决，而管理人员又觉得是技术问题该由技术人员负责，从而耽误问题的解决时间。

2. 绩效考核制度不合理

现有的绩效考核制度可能无法准确反映员工的工作成果。在一些工程项目中，只注重项目的总体进度，而忽视了质量和成本控制等方面的考核。这就导致员工为了追求进度而牺牲质量和成本，因为进度完成得好就能得到较好的绩效评价，而质量和成本超标的惩罚力度不够。

（二）人员素质问题

1. 专业技能不足

部分项目管理人员和施工人员缺乏必要的专业技能。在一些新兴的工程项目领域，如智能建筑工程，需要掌握计算机技术、自动化控制技术等多方面知识的复合型人才。但实际情况是，很多从事该项目的人员只熟悉传统建筑工程知识，对于智能化系统的安装、调试和维护缺乏足够的能力，容易在项目实施过程中出现问题。

2. 责任心不强

一些工程项目人员缺乏应有的责任心。无论是管理人员还是一线施工人员，都存在敷衍了事的态度。管理人员可能没有深入施工现场进行监督检查，施工人员可能为了省事而不按照操作规程施工。这种缺乏责任心的行为是导致工程项目管理责任缺失的重要因素之一。

（三）外部环境因素

1. 市场竞争压力

在激烈的市场竞争环境下，一些施工企业为了中标，不惜压低报价。然而，过低的报价必然会影响项目的利润空间，导致企业在项目实施过程中为了降低成本而削减必要的管理环节，从而引发工程项目管理责任缺失。例如，一些小型建筑企业为了在市政工程招标中中标，报价低于成本价，在施工过程中只能减少质量检测次数、使用劣质材料等手段来维持利润，这无疑增加了项目的风险。

2. 法律法规执行不到位

虽然我国已经出台了一系列关于工程项目管理的法律法规，如《建筑法》等，但在实际执行过程中存在不到位的情况。一些违规行为没有得到及时的查处和纠正，这就使得部分企业存在侥幸心理，敢于在工程项目管理中放松责任要求。例如，某些地区对于建筑工程中的转包、违法分包等行为监管不力，导致这些现象屡禁不止，破坏了工程项目管理的正常秩序。

四、应对工程项目管理责任缺失的措施

（一）完善管理制度

1. 明确岗位职责

建立详细、清晰的岗位职责说明书，明确每个岗位在项目各个阶段的任务和责任。例如在一个工业厂房建设项目中，项目经理负责整体项目的规划、协调和监控；技术负责人要对施工技术方案进行审核、指导现场施工技术问题的解决；质量管理人员要制定质量检验计划并严格执行质量检查等。通过明确的职责划分，可以避免出现问题时相互推诿的现象。

2. 优化绩效考核制度

建立全面的绩效考核体系，将质量、进度、成本、安全等多个方面纳入考核指标。并且根据不同岗位的特点，设定合理的权重。例如对于施工人员，质量和安全方面的考核权重可以适当提高；对于项目经理，项目的整体效益（包括进度