工程项目建设管理不严格有哪些表现、危害及原因？

《工程项目建设管理不严格：问题剖析与应对策略》

一、引言

在当今社会，工程项目建设无处不在，从高楼大厦的崛起，到基础设施的完善，这些项目都对经济发展和社会进步有着深远的意义。然而，工程项目建设管理不严格的现象却时有发生，这不仅影响项目本身的质量、进度和成本，还可能对周边环境、公众安全等造成诸多隐患。深入探讨这一问题并寻求有效的解决办法显得尤为重要。

二、工程项目建设管理不严格的表现形式

（一）质量管理方面

1. 材料把控不严

在许多工程项目中，没有对建筑材料进行严格的检验就投入使用。例如，一些施工方为了降低成本，可能会采购质量不合格的水泥或钢材。这些劣质材料进入施工现场后，可能无法满足工程设计的强度、耐久性等要求。像在某些住宅建设项目中，如果使用了低标号的水泥，建筑物的墙体和楼板可能会出现裂缝，严重影响居住安全。

2. 施工工艺不达标

部分施工人员没有经过严格的培训，缺乏必要的施工技能和经验，导致施工工艺不符合规范。比如在混凝土浇筑过程中，如果振捣不均匀，就会使混凝土内部存在蜂窝、麻面等缺陷，削弱结构的承载能力。而且在一些装饰装修工程中，工人可能不按照标准的工艺流程操作，如墙面抹灰不平、瓷砖粘贴空鼓等，影响工程的美观度和使用寿命。

3. 质量检验环节缺失

有些项目没有建立完善的质量检验制度，或者即使有制度也未能有效执行。在工程建设的各个阶段，如基础工程、主体结构工程完成后，没有及时进行质量检测和验收。这使得一些质量问题不能被及时发现和纠正，等到后期发现时，整改成本将会大大增加。

（二）进度管理方面

1. 计划制定不合理

工程项目的进度计划没有充分考虑各种因素，如天气条件、物资供应、人力资源等。例如，在一些露天施工的项目中，如果没有考虑雨季对施工的影响，在进度计划中没有预留足够的时间用于应对降雨天气导致的停工，那么一旦进入雨季，工程进度就会受到严重延误。

2. 进度监控不力

在项目实施过程中，没有对进度进行实时监控和动态调整。施工方可能只是按照初始计划进行施工，而没有关注实际进度与计划进度的偏差。当出现进度滞后的情况时，由于缺乏及时的监控，不能及时采取有效的措施进行补救，导致延误不断累积，最终影响项目的整体交付时间。

3. 协调沟通不畅

一个工程项目涉及多个参与方，如业主、设计单位、施工单位、监理单位等。如果各方之间的协调沟通不畅，也会影响工程进度。比如设计单位对施工图纸的修改未能及时传达给施工单位，施工单位就可能按照旧图纸施工，等到发现问题时不得不返工，从而耽误工期。

（三）成本管理方面

1. 预算编制不准确

在项目初期，成本预算编制存在漏洞。没有对工程所需的各项费用进行详细、准确的估算，遗漏了一些必要的项目开支。例如，在一些大型基础设施项目中，可能没有充分考虑到土地征用补偿费用、地下管线迁移费用等，导致项目在实施过程中资金短缺。

2. 成本控制不到位

在施工过程中，对成本的控制缺乏有效的手段。一方面，材料浪费现象严重，没有建立材料领用制度，施工人员随意取用材料，造成不必要的损耗。另一方面，对人工成本的管理松散，存在窝工现象，即工人在施工现场没有足够的工作任务，但仍然领取工资，增加了人工成本。

3. 变更管理混乱

在工程项目建设过程中，不可避免地会发生工程变更。但是，如果变更管理不严格，就会导致成本失控。例如，一些施工单位为了谋取更多利益，故意提出不必要的工程变更建议，而业主方又缺乏对变更必要性和合理性的审核，导致变更费用不断增加，超出项目预算。

三、工程项目建设管理不严格带来的危害

（一）对项目本身的危害

1. 质量风险

管理不严格必然导致工程质量难以保证，这可能会引发一系列质量问题，如结构安全隐患、功能不完善等。对于一些工业建筑项目来说，如果设备安装基础的质量不过关，可能会影响设备的正常运行，进而影响整个生产流程。而对于民用建筑，质量问题更是直接关系到居民的生命财产安全。

2. 进度延误

前面提到的进度管理方面的问题会直接造成项目无法按时交付。这不仅会影响项目的经济效益，如对房地产项目来说，延迟交房可能面临巨额的违约金赔偿；还会影响项目的社会效益，例如一些公共基础设施项目不能按时投入使用，会给公众的生活带来不便。

3. 成本超支

成本管理不善会使项目的成本超出预算。当项目资金不足时，可能会导致工程停工或者采用质量较差的替代品来降低成本，进一步恶化工程质量，形成恶性循环。同时，成本超支也会给项目投资方带来巨大的财务压力。

（二）对社会和环境的危害

1. 安全隐患

质量不合格的工程项目可能会随时发生安全事故，如建筑物倒塌、桥梁断裂等，这将对周围居民和使用者的生命安全构成严重威胁。在一些化工项目中，如果安全管理不严格，发生化学品泄漏等事故，还可能对更大范围的生态环境和人群健康造成损害。

2. 资源浪费

由于工程质量问题导致的返工、维修等情况，会浪费大量的人力、物力和财力资源。同时，进度延误也会使机械设备、施工场地等资源闲置时间过长，降低资源的利用效率。此外，不合理的成本管理可能会导致过度消耗原材料等资源，不利于可持续发展。

四、工程项目建设管理不严格的原因分析

（一）管理制度不完善

许多项目缺乏一套完整、科学的管理制度。在质量管理方面，没有明确的质量标准和检验流程；在进度管理方面，没有合理的进度计划编制和监控机制；在成本管理方面，缺乏严谨的预算编制和成本控制方法。管理制度的缺失使得项目管理缺乏依据和准则，无法对项目建设过程进行有效的约束。

例如，一些小型建筑公司没有建立自己的质量管理体系，完全依赖于施工人员的经验，而施工人员的水平参差不齐，很难保证工程质量的稳定性。

（二）人员素质参差不齐

1. 管理人员能力不足

项目管理人员缺乏必要的管理知识和技能。在质量管理上，不知道如何制定有效的质量控制措施；在进度管理中，不能合理安排资源和制定科学的进度计划；在成本管理方面，缺乏成本分析和控制的能力。有些项目经理没有经过系统的项目管理培训，仅凭以往的经验来管理项目，难以应对复杂多变的项目环境。

2. 施工人员技术水平低

大量的施工人员来自农村劳动力转移群体，他们往往没有接受过正规的职业技能培训，对施工工艺和质量标准了解甚少。在一些建筑工地上，甚至存在无证上岗的情况。这些施工人员在施工过程中容易出现操作失误，影响工程质量和进度。

（三）监督机制不健全

1. 内部监督缺失

很多项目建设单位内部没有建立有效的监督部门或岗位，即使有，也往往流于形式。例如，在一些企业内部，质量监督人员受制于项目负责人，不能独立行使监督职能，对于发现的质量问题不敢上报或无法促使整改。

2. 外部监督不力

政府监管部门虽然有相关的监管制度，但在实际执行过程中存在监管力度不够、监管频率低等问题。监理单位作为外部监督的重要力量，也存在一些问题，如部分监理人员责任心不强，没有严格按照监理规范对项目进行监督，对一些违规行为视而不见。

五、应对工程项目建设管理