公路工程项目管理难题：现状、隐患及解决之道

一、引言

公路工程是国家基础设施的关键部分，其项目管理质量直接决定了建设品质、使用效果以及对区域经济的带动作用。但在实际项目管理中，仍存在诸多不足，亟待解决以提升公路工程建设水平。

二、公路工程项目管理不足表现

（一）规划方面

1. 缺乏长远规划和前瞻性

很多公路工程项目规划时，只考虑当前交通需求，未充分考虑区域未来发展，如城市扩张、产业布局变化等。如城市周边公路建设因新开发区崛起而面临交通容量不足，需重新规划扩建，造成资源浪费。

2. 规划协调性差

公路规划需与其他基础设施规划协调，如与铁路、水利设施等衔接。但实际中不同部门沟通不畅，导致规划冲突。如公路项目规划路线与铁路线路交叉未提前协调标高和交叉方式，后期设计需大幅修改。

（二）成本管理方面

1. 预算编制不准确

预算编制中，材料价格波动预估不足，工程量计算失误，影响预算准确性。如钢材价格波动大未考虑，或勘察数据不准确、施工难度估计不足导致工程量计算偏差，影响预算。

2. 成本控制不力

施工现场物料管理混乱，缺乏出入库管理制度，材料浪费严重。如水泥露天堆放遇雨报废。工程变更管理缺乏严格流程，随意变更设计方案，增加成本支出。

（三）质量管理方面

1. 质量标准执行不严格

施工单位为追求进度或降低成本，忽视质量标准。如混凝土浇筑未按配合比配料，影响公路寿命。

2. 质量检测体系不完善

检测设备陈旧，检测人员素质参差不齐，影响检测精度。如路基压实度检测不准确，增大沉降风险。

（四）进度管理方面

1. 计划制定不合理

未充分考虑施工中的不确定因素，如天气变化、地质条件差异等。如南方多雨地区未预留足够延误工期，导致雨季进度滞后。

2. 进度监控与调整能力差

不能及时掌握工程实际进度，缺乏有效监控手段。进度偏差出现时，未及时采取调整措施。如桥梁工程因地质情况导致进度延迟，项目部未调整后续工序，项目工期拖延。

（五）人力资源管理方面

1. 人员配置不合理

技术人员和工人数量比例失调。如高难度隧道项目技术工人不足，影响质量和进度。

2. 人员培训不到位

忽视员工持续培训，员工不能学习新技术、工艺和管理方法。如数字化技术应用，员工未接受培训无法操作维护新技术设备。

三、公路工程项目管理不足带来的危害

1. 质量风险

质量管理不足会导致公路工程质量下降，存在安全隐患。如路面裂缝、坑洼、桥梁承载能力不足等问题，影响行车舒适性和安全性。

2. 成本超支

成本管理不善导致预算超支，可能引发合同纠纷，影响企业信誉，甚至项目烂尾。

3. 工期延误

进度管理不足造成工期延误，影响道路开通和经济交流发展，增加间接成本。

4. 资源浪费

规划不协调、质量不达标等问题造成资源浪费。如需拆除重建部分设施或返工，浪费人力、物力和财力。

四、改善公路工程项目管理不足的策略

（一）优化规划管理

1. 建立长远规划机制

充分调研区域经济发展规划等因素，制定前瞻性规划。借鉴国外经验，采用科学方法预测未来交通需求。

2. 加强部门间协调

建立跨部门协调机构或定期沟通会议制度，确保规划衔接。如共同进行路线选址论证，避免冲突。

（二）强化成本管理

1. 精确预算编制

建立预算编制小组，深入研究市场材料价格波动规律，提高工程量计算准确性。采用先进测量技术和计算软件。

2. 严格成本控制

完善物料管理制度，建立仓库管理信息系统，实现精细化管理。建立严格的变更审批流程，经过成本效益分析和相关部门批准。

（三）提升质量管理

1. 严格执行质量标准

加强对施工单位的监管，建立质量保证金制度，处罚违反质量标准行为。现场设置质量监督小组，实时监督施工过程。

2. 完善质量检测体系

更新检测设备，定期校准。加强检测人员培训和考核，提高业务水平和职业道德。

（四）改进进度管理

1. 科学制定进度计划

综合考虑各种因素，制定弹性进度计划。采用关键路径法确定关键工序，给予更多时间和资源保障。

2. 加强进度监控与调整

利用信息化手段实时监控工程进度。发现偏差时及时分析原因并采取调整措施，如增加施工人员、设备或调整工序顺序。

（五）优化人力资源管理

1. 合理配置人员

准确评估人员数量和技能要求，进行合理配置。如高难度隧道项目确保有足够数量的专业技术人员和熟练工人。

2. 加强人员培训

建立完善的员工培训体系，定期组织员工学习新技术、工艺和管理方法。