建设工程项目造价管理书：项目造价管理的核心指南

《建设工程项目造价管理书全解析》

一、建设工程项目造价管理书的重要性

建设工程项目造价管理书是在建设工程领域中至关重要的文件。它就像是项目造价管理的指南针，为项目从规划到竣工结算的全过程造价控制提供了理论依据和操作指南。

首先，对于建设单位来说，造价管理书有助于合理规划项目资金。在项目前期，通过对各项成本的详细估算，如土地购置成本、建筑材料成本、人工成本等，可以确定项目的总投资预算。这使得建设单位能够明确自身的资金承受能力，避免盲目投资导致资金链断裂等风险。例如，一个大型商业综合体建设项目，如果没有准确的造价管理书，可能会低估建设成本，在项目进行到一半时发现资金不足，进而影响项目进度，甚至导致项目烂尾。

其次，对于施工单位而言，造价管理书是进行成本控制的关键参照。施工企业可以根据书中的工程量计算规则、材料价格信息等，制定合理的施工计划和成本控制策略。在施工过程中，对照造价管理书的标准，可以及时发现成本偏差，采取措施进行纠正。比如，如果某一阶段的人工费用超出了造价管理书中的预算，施工单位就可以分析原因，是因为劳动力市场价格波动，还是自身管理不善导致的窝工现象，然后有针对性地解决问题。

最后，从项目整体的角度来看，造价管理书有利于保证项目的顺利进行和质量保障。当造价得到有效管理时，各方利益关系能够得到平衡。建设单位不会因为超支而拖欠工程款，施工单位也不会因为资金不足而偷工减料。这样既能确保项目按时交付，又能保证工程质量达到预期标准。

二、建设工程项目造价管理书的主要内容构成

（一）工程概况

这部分是对建设项目基本情况的描述。包括项目名称、建设地点、建设规模（如建筑面积、层数、高度等）、工程结构类型（如框架结构、砖混结构等）、工程用途（如住宅、商业、工业等）等信息。工程概况的准确描述为后续的造价估算奠定了基础。例如，不同的结构类型在建筑材料用量和人工工时上会有很大差异，这些都会直接影响工程造价。

（二）造价管理目标

明确项目造价管理要达到的目标，通常以具体的金额或造价指标来表示。例如，项目的总造价控制在一定范围内，或者单位面积造价不超过某个数值。同时，还可能包括一些阶段性的造价目标，如基础工程、主体工程、装饰装修工程等各阶段的造价上限。这些目标的设定有助于在项目实施过程中进行动态监控，及时发现是否偏离目标并采取措施调整。

（三）造价估算与预算

1. 工程量计算

工程量计算是造价估算的基础。它需要根据设计图纸和相关规范，精确计算出各个分项工程的工程量。例如，在计算混凝土工程的工程量时，要考虑到不同构件（柱、梁、板等）的尺寸、形状以及混凝土的标号等因素。准确的工程量计算能够避免造价估算的大幅偏差。

2. 单价确定

单价的确定涉及到多种因素。对于建筑材料单价，要考虑市场供应情况、运输距离、质量等级等。人工单价则要结合当地劳动力市场行情、工种的技术要求等。设备单价除了购买价格外，还可能包括安装调试费用等。通过对各类资源单价的合理确定，可以计算出分项工程的直接费用。

3. 费用汇总

在确定了各分项工程的工程量和单价后，将其相乘得到分项工程的直接费用，然后再加上间接费用（如管理费、规费等）、利润和税金等，汇总得到整个项目的造价估算或预算总额。这一过程需要严格遵循相关计价规范和规定，确保造价计算的准确性。

（四）造价控制措施

1. 组织措施

建立健全的造价管理组织机构是造价控制的组织保障。明确各部门和人员在造价管理中的职责和权限，例如，建设单位的项目管理部门负责总体造价控制的监督和协调，施工单位的成本管理部门负责具体的成本核算和控制。通过合理的分工协作，可以提高造价管理的效率。

2. 技术措施

从技术层面进行造价控制。在设计阶段，采用优化设计方案可以降低工程造价。例如，在建筑结构设计中，合理选择结构形式和材料规格，既能满足工程的安全和使用功能要求，又能减少材料用量和施工难度，从而节约成本。在施工阶段，采用先进的施工技术和工艺，提高施工效率，也有助于控制造价。

3. 经济措施

运用经济手段进行造价控制。如编制资金使用计划，按照项目进度合理安排资金投放，避免资金闲置或资金短缺。同时，对工程变更、索赔等进行严格的经济审查，防止不合理的费用增加。此外，还可以通过经济激励措施，鼓励施工单位节约成本，如设立节约成本奖励机制等。

4. 合同措施

合同是造价控制的重要依据。在签订合同时，明确双方的权利和义务，特别是关于造价方面的条款，如计价方式、付款方式、工程变更的处理方法等。在项目实施过程中，严格按照合同进行管理，对违反合同约定的行为进行追究，保护各方的合法权益。

三、建设工程项目造价管理书的编制流程

（一）项目决策阶段

在项目决策阶段，编制造价管理书的主要任务是进行项目的投资估算。这一阶段的工作重点是收集项目相关的基础资料，如项目的可行性研究报告、建设地点的地质勘察资料、市场调研数据（包括建筑材料价格走势、劳动力市场供求情况等）等。根据这些资料，结合类似项目的经验数据，采用合适的估算方法（如生产能力指数法、系数估算法等），初步估算项目的总投资。这个阶段的造价估算虽然精度相对较低，但它为项目的立项决策提供了重要的经济参考依据。如果投资估算超出了建设单位的承受能力或者不符合项目的预期收益要求，可能需要重新调整项目方案或者放弃项目。

（二）设计阶段

设计阶段是造价管理书编制的关键环节。

1. 初步设计阶段

根据初步设计图纸，进一步细化造价估算，形成设计概算。这一阶段要对初步设计方案进行技术经济分析，优化设计方案以控制造价。例如，在建筑平面布局设计中，合理调整房间的功能分区，可能会减少不必要的墙体砌筑和管线铺设，从而降低成本。同时，设计概算也要满足国家和地方的相关计价规范要求，并且要与投资估算相衔接，不能出现过大的偏差。

2. 施工图设计阶段

依据施工图设计文件，编制施工图预算。施工图预算是对项目造价的更精确计算，它的编制需要详细计算每个分项工程的工程量，并根据市场价格信息确定单价。这个阶段的造价计算精度较高，可以作为招标控制价和施工单位投标报价的依据。在编制过程中，要注意与初步设计概算的对比分析，如果出现较大偏差，需要查找原因并进行调整，确保造价控制在合理范围内。

（三）招标阶段

在招标阶段，造价管理书的作用主要体现在编制招标控制价上。招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。它是衡量投标报价合理性的重要依据。在编制招标控制价时，要严格按照工程量清单计价规范进行，确保计价准确、合理。同时，还要考虑市场因素对价格的影响，避免招标控制价过高或过低。如果招标控制价过高，可能会导致建设单位资金浪费；如果过低，则可能会影响工程质量和施工进度，因为过低的价格可能无法吸引到优质的施工企业投标。

（四）施工阶段

施工阶段的造价管理书需要根据工程实际进展情况进行动态调整。一方面，要对施工单位的工程进度款进行审核支付。审核依据是合同约定的计价方式和已完成的工程量。只有经审核合格的工程量才能支付相应的工程款，这有助于防止施工单位虚报工程量骗取工程款。另一方面，要对工程变更进行管理。工程变更往往会引起造价的变化