加强村工程管理与实施的重要性、挑战及改进策略

《加强村工程项目建设管理的全面解析》

一、引言

在乡村振兴的大道上，村工程项目建设宛如坚固的基石。这些项目广泛涉及基础设施（如道路、桥梁、水利设施）的建设，公共服务设施（如学校、卫生所）的完善，以及农村产业发展相关建设等领域。强化村工程项目建设管理，不仅关乎项目本身的质量和效益，更对改善农村居民生活质量、实现农村经济的可持续发展具有重大意义。

二、村工程项目建设管理的重要性

（一）提升项目质量

有效的管理能确保施工严格遵循标准和规范。从精选材料到合理运用工艺，严格管理可杜绝偷工减料、草率行事。如村道建设，管理不善可能导致劣质材料使用，道路寿命缩短；良好管理则保证按设计方案施工，提升抗压、耐久性。

（二）保障资金合理使用

村工程项目资金来源多样，如政府拨款、村民自筹、社会捐赠等。加强管理可建立健全财务制度，确保资金用在关键处，防止挪用、浪费，实现资金流向透明。如农村文化广场建设，无有效管理可能导致设备采购价虚高，或资金用于无关支出。

（三）促进农村发展

优质村工程项目能给农村带来实质改变。完善基础设施可吸引投资、人才流入，推动产业发展。如优质灌溉设施提高农业效率，便捷交通设施助力农产品销售、居民出行，进而带动商业、旅游发展。

三、村工程项目建设管理存在的问题

（一）缺乏专业人才

农村难吸引工程建设管理人才。一方面，工作生活环境及待遇相对城市较差；另一方面，村民虽参与但缺乏必要知识和技能。这导致项目进度、质量控制难把握，如小型水利工程因缺乏懂原理和管理的人员可能导致设计不合理、施工安全隐患。

（二）管理制度不完善

许多村工程项目无完整管理制度。立项缺乏科学可行性研究规划，实施过程对工程变更、质量监督、安全管理规定不明确。如修建村部办公楼无严格变更审批制度，导致造价超出预算。

（三）监管力度不足

村工程项目监管存在漏洞。内部监管因村民委员会能力有限或利益关系无法有效监督；外部监管因政府部门监管范围广、精力有限难以细致监督。这使不良施工企业有机可乘，如农村危房改造项目因监管不到位导致违规操作。

四、加强村工程项目建设管理的措施

（一）人才培养与引进

1. 内部培训

针对村民和基层干部开展工程建设管理培训课程，邀请专家授课，内容包括基础知识、项目管理流程、质量安全管理要点等。如定期组织农村建筑工程问题解决方法培训。

2. 人才引进

制定优惠政策吸引专业人才到农村工作，提供住房补贴、生活津贴等福利待遇，并为其提供发展空间。如给予到农村参与大型基础设施管理项目的工程师物质奖励和重要职务。

（二）完善管理制度

1. 立项管理

项目立项阶段要进行深入可行性研究，综合考虑必要性、技术可行性、经济合理性等因素。成立立项评估小组，成员包括村民代表、工程技术专家、政府相关部门人员等。

2. 实施过程管理

• 工程变更管理：建立严格的变更审批制度，变更需经论证和审批流程。
• 质量监督管理：建立质量监督体系，明确各方质量责任。
• 安全管理：制定安全管理制度，加强施工现场安全管理。

3. 竣工验收管理：项目竣工后按标准和合同要求验收，包括实体质量、功能满足情况、档案资料齐全性等。

（三）强化监管力度

1. 内部监管：加强村民委员会自身监管能力，选举产生项目监督小组。

2. 外部监管：上级政府部门加大监管力度，建立定期巡查制度。

五、信息化手段在村工程项目建设管理中的应用

（一）项目信息管理系统

实现项目全生命周期信息化管理，提高透明度。

（二）远程监控技术

对大型村工程项目采用远程监控技术，随时查看施工现场情况。

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