工程项目合同管理的现状：深度剖析与问题探究

《工程项目合同管理的现状》

一、引言

在当今的工程建设领域，工程项目合同管理扮演着至关重要的角色。它犹如一座桥梁，连接着项目的各个参与方，包括业主、承包商、供应商等。有效的合同管理能够确保项目顺利进行，保障各方权益，提高项目的整体效益。然而，目前工程项目合同管理的现状却呈现出多方面的特点和问题，值得我们深入探讨。

二、工程项目合同管理的重要性

（一）保障项目目标达成

工程项目通常有明确的目标，如按时交付、质量达标、成本控制在预算范围内等。合同明确规定了各方的责任和义务，通过合同管理，可以促使各方按照约定履行职责，从而保障项目目标的实现。例如，合同中规定的工程进度计划，如果得到有效管理，就能避免工期延误。

（二）协调各方关系

一个工程项目涉及众多参与方，各方之间存在复杂的利益关系。合同是协调这些关系的基本准则。当出现争议时，合同条款成为解决争议的依据。良好的合同管理有助于维持各方之间的和谐合作关系，减少摩擦和纠纷。比如，在工程变更时，依据合同规定处理相关的费用调整和工期调整问题，可以避免因变更引起的各方矛盾激化。

（三）风险分担与控制

工程项目面临诸多风险，如市场风险、技术风险、自然风险等。合同可以明确界定风险的分担原则。在合同管理过程中，可以对风险进行识别、评估和应对。例如，对于不可预见的地质条件变化导致的额外费用，若合同约定由业主承担一定比例，那么就可以按照合同执行，减轻承包商的风险压力。

三、工程项目合同管理的现状分析

（一）合同管理意识方面

1. 部分企业重视不足

在一些小型建筑企业或者经验欠缺的项目团队中，对合同管理的重视程度远远不够。他们往往更关注项目的施工进度和直接的成本投入，而忽略了合同的细节。例如，有些企业在签订合同时没有仔细审查合同条款，对其中一些模糊不清或者不合理的条款没有提出异议，等到项目实施过程中出现问题时才发现自己处于不利地位。

2. 缺乏全员合同管理意识

合同管理不仅仅是合同管理人员或者法务部门的事情，而是涉及到项目全体人员。然而，现实中很多项目的一线工作人员，如施工人员、采购人员等，并不清楚合同的具体要求和约束。这就可能导致在工作中无意间违反合同规定，比如施工人员未按照合同规定的质量标准进行操作，从而给整个项目带来风险。

（二）合同订立阶段的现状

1. 合同条款不严谨

很多工程项目合同存在条款不严谨的问题。例如，在工程范围的界定上不够清晰，容易产生歧义。这可能导致在项目实施过程中，双方对于哪些工作属于合同范围内产生争议。另外，对于工程变更的规定也常常不完善，没有明确变更的程序、变更的计价方法等，使得工程变更时双方难以达成一致意见。

2. 缺乏对法律法规的充分考虑

有些合同订立时没有充分考虑相关的法律法规。例如，在环保要求日益严格的今天，如果合同中没有涉及到工程施工中的环保措施及相应责任，一旦因为环保问题被处罚，就会引发合同双方的责任纠纷。而且，不同地区可能有不同的地方法规，在跨地区项目中如果不加以考虑，也会造成合同执行的困难。

（三）合同执行阶段的现状

1. 合同执行监督不力

许多项目在合同执行过程中缺乏有效的监督机制。一方面，对于承包商是否按照合同规定的进度、质量要求进行施工没有及时监督检查。例如，有些工程出现偷工减料的情况，但由于没有定期的质量检查与合同条款对比，直到问题严重了才被发现。另一方面，对于业主方是否按时支付工程款等义务也缺乏监督，导致承包商资金周转困难，影响项目进度。

2. 变更管理混乱

工程变更在项目实施过程中是难以避免的，但目前很多项目的变更管理非常混乱。变更申请的流程不规范，有的项目变更仅仅是口头通知，没有形成书面文件。变更的审批权限不明确，导致一些不必要的变更或者不合理的变更得以通过。而且变更后的合同调整，如价格调整、工期调整等往往不能及时准确地进行，使项目的成本和进度失控。

（四）合同风险管理现状

1. 风险识别能力有限

在工程项目合同管理中，很多企业缺乏系统的风险识别能力。他们只能识别一些常见的风险，如材料价格上涨、恶劣天气影响等，而对于一些潜在的风险，如新技术应用带来的风险、政策法规变化对项目的影响等缺乏足够的认识。例如，当政府出台新的建筑节能政策时，如果合同中没有预留应对空间，项目可能面临整改甚至停工的风险。

2. 风险应对措施不完善

即使识别出了风险，很多企业也没有完善的风险应对措施。对于可预见的风险，如合同违约风险，没有制定有效的防范措施，如违约金条款设置不合理或者没有足够的担保措施。对于不可预见的风险，也没有应急方案，一旦风险发生，只能被动接受损失。

四、改善工程项目合同管理现状的建议

（一）增强合同管理意识

1. 企业高层重视

企业的高层领导应该充分认识到合同管理的重要性，将合同管理纳入企业的战略管理范畴。通过制定相关的管理制度和流程，明确合同管理在企业中的地位。例如，可以设立专门的合同管理部门，由高层直接领导，确保合同管理工作得到足够的资源和支持。

2. 培训与宣传

开展针对全体员工的合同管理培训和宣传活动。让每个员工都了解合同管理的基本知识，尤其是与自己工作相关的合同条款。可以通过内部培训课程、宣传手册等形式进行。例如，为施工人员提供关于工程质量标准合同条款的培训，为采购人员提供关于材料采购合同条款的培训等。

（二）规范合同订立

1. 严谨拟定合同条款

在合同订立前，组织专业的团队，包括法律专家、工程技术专家、造价师等共同拟定合同条款。确保工程范围、工程质量标准、工程进度计划、价款支付方式等关键条款清晰明确，没有歧义。例如，采用详细的工程量清单来明确工程范围，制定明确的质量验收标准表格等。

2. 遵循法律法规

充分研究国家和地方的法律法规，确保合同条款符合法律要求。对于涉及特殊行业的项目，如化工项目的安全环保法规、水利项目的水资源保护法规等，要特别注意。在合同中明确各方在遵守法律法规方面的责任，避免因法律问题产生的合同纠纷。

（三）加强合同执行监督

1. 建立监督机制

建立完善的合同执行监督机制，定期对合同执行情况进行检查。对于承包商的施工进度、质量等情况按照合同条款进行比对检查。对于业主方的付款等义务也进行监督提醒。可以设立专门的监督小组，成员包括项目经理、质量管理人员、财务人员等，从不同角度对合同执行进行监督。

2. 规范变更管理

制定严格的工程变更管理制度。明确变更申请的流程，所有变更必须以书面形式提出，并经过规定的审批程序。确定变更的审批权限，根据变更的大小和影响程度设定不同的审批级别。同时，及时准确地进行变更后的合同调整，确保项目的成本和进度得到有效控制。

（四）提升合同风险管理水平

1. 提高风险识别能力

采用系统的风险识别方法，如检查表法、流程图法等。收集以往类似项目的风险信息，结合本项目的特点，全面识别可能面临的风险。除了传统的风险因素外，还要关注新兴的风险因素，如网络安全风险对智能化建筑项目的影响等。建立风险预警机制，当风险指标达到一定阈值时及时发出警报。

2. 完善风险应对措施

针对识别出的风险，制定完善的应对措施。对于合同违约风险，可以设置合理的违约金条款，并要求