工程项目管理中的工程保留金：你知道多少？

《工程项目管理中的工程保留金：全面解析与重要性》

一、工程项目管理概述

工程项目管理是一个复杂而系统的过程，它涵盖了项目从规划、设计、施工到竣工验收等各个阶段。在这个过程中，涉及到众多的参与方，如业主、承包商、设计师、监理单位等。有效的工程项目管理能够确保项目按时、按质、按量完成，同时合理控制成本。

1. 项目规划阶段

在规划阶段，需要明确项目的目标、范围、时间表和预算等关键要素。这就像是绘制一张地图，为项目的后续推进指明方向。例如，一个大型建筑项目，首先要确定建筑的功能用途、建筑面积、预计建成时间以及可投入的资金额度等。

2. 设计阶段

设计师根据项目规划的要求进行详细的设计工作。这不仅包括建筑的外观、结构设计，还涉及到各种系统（如电气系统、给排水系统等）的设计。好的设计方案既要满足功能需求，又要考虑成本效益和施工的可行性。

3. 施工阶段

这是工程项目管理的核心阶段之一。承包商按照设计图纸进行施工，在此期间，需要对施工进度、质量、安全等方面进行严格管理。例如，要确保施工人员按照规范操作，保证工程质量符合标准，同时避免发生安全事故影响项目进程。

4. 竣工验收阶段

当项目施工完成后，要进行全面的验收工作。验收的内容包括工程实体是否符合设计要求、各项功能是否正常等。只有通过验收的项目才能交付使用。

二、工程保留金的定义与来源

（一）定义

工程保留金，也称为质量保证金，是指在工程项目建设过程中，业主为了确保工程质量，在支付工程进度款时按一定比例扣留的款项。这笔款项通常在工程竣工验收合格后的一定期限内，如果没有发现质量问题，再支付给承包商。例如，在一个总造价为1000万元的工程项目中，业主可能会在每次支付工程进度款时扣留5% - 10%作为保留金，假设按10%计算，那么总共扣留的保留金金额就是100万元。

（二）来源

工程保留金主要来源于工程进度款。在正常的工程款支付流程中，业主根据合同约定的支付方式和比例向承包商支付工程进度款。例如，按照每月完成工程量的80%进行支付，那么剩下的20%中就包含了可能被扣留的保留金部分。这种方式既能够保证承包商有足够的资金维持项目运转，又能让业主掌握一定的质量保障手段。

三、工程保留金在工程项目管理中的作用

（一）质量保障作用

1. 约束承包商施工质量

由于存在保留金制度，承包商在施工过程中会更加注重工程质量。因为如果工程质量出现问题，他们可能面临保留金被扣除的风险。例如，在建筑装修工程中，如果墙面平整度不符合标准或者瓷砖粘贴不牢固，业主有权根据合同规定从保留金中扣除相应的修复费用。这就促使承包商加强内部质量管理，提高施工人员的质量意识，严格按照施工规范进行操作。

2. 确保工程符合标准

在整个项目生命周期内，工程保留金像一把达摩克利斯之剑悬在承包商头上。无论是隐蔽工程还是表面工程，都必须达到合同约定的质量标准。对于一些关键的工程部位，如建筑物的基础工程、主体结构等，更是要保证质量万无一失。因为一旦这些部位出现严重质量问题，业主可以利用保留金来进行整改或重新建设。

（二）风险管理作用

1. 应对潜在质量风险

尽管在工程建设过程中采取了各种质量控制措施，但仍然难以完全排除潜在的质量风险。例如，某些材料可能存在后期的耐久性问题，或者由于施工工艺不当导致的一些潜在缺陷在短期内无法发现。工程保留金的存在就为业主提供了一种应对这些潜在风险的经济手段。如果在保留金期限内发现了质量问题，可以及时动用这笔资金进行维修处理。

2. 分担业主风险

在工程项目中，业主承担着很大的风险，如投资风险、使用功能风险等。工程保留金的扣留相当于业主将一部分质量风险转移给了承包商。承包商为了拿回保留金，会积极配合解决工程质量相关的问题，从而减轻了业主在质量方面的后顾之忧。

四、工程保留金的扣留与返还机制

（一）扣留方式

1. 按比例扣留

最常见的扣留方式是按工程进度款的一定比例扣留。这个比例通常在合同中明确约定，一般在5% - 10%之间。例如，某市政道路工程，合同约定每月按已完工程价值的8%扣留工程保留金。这样随着工程进度款的支付，逐步扣留出相应的保留金。

2. 分阶段扣留

除了按比例扣留，有些项目还采用分阶段扣留的方式。比如在基础工程完工时扣留一定金额的保留金，主体结构完工时再扣留一部分。这种方式可以更有针对性地对不同阶段的工程质量进行控制。例如，在桥梁建设项目中，基础桥墩施工完成后扣留一定比例的保留金，等到上部结构（如梁体）施工完成后再扣留另一部分。

（二）返还条件

1. 竣工验收合格

当工程通过竣工验收，并且没有发现质量问题时，承包商就有权利申请返还部分保留金。例如，一个住宅小区建设项目，经过政府相关部门和业主的联合验收，确认房屋建筑质量、配套设施等均符合要求后，承包商可以提出保留金返还请求。

2. 质保期届满且无质量问题

在很多情况下，即使工程竣工验收合格，业主还会设置一个质保期（通常为1 - 2年，对于一些特殊工程可能更长）。在质保期内，如果工程没有出现质量问题，质保期届满后业主应将剩余的保留金全部返还给承包商。例如，某商业综合体的空调系统安装工程，质保期为2年，在这2年内如果空调系统运行正常，无任何故障和质量缺陷，2年后业主就要将扣留的保留金返还给承包商。

五、工程保留金管理中的常见问题及解决方案

（一）常见问题

1. 扣留比例争议

业主和承包商之间可能会对扣留比例产生争议。承包商认为过高的扣留比例会影响其资金周转，而业主则担心扣留比例过低无法有效保障工程质量。例如，在一个小型装修工程中，承包商觉得10%的扣留比例过高，因为他的利润空间有限，而业主觉得5%不足以保障可能出现的质量问题。

2. 质量认定分歧

在确定工程是否存在质量问题以及问题的严重程度时，双方往往存在分歧。承包商可能认为一些小的瑕疵不影响整体工程质量，不应成为扣除保留金的依据，而业主可能对质量要求更为严格。比如在室内装修工程中，对于墙面颜色的细微差异，承包商觉得属于正常误差范围，而业主却认为不符合预期的装修效果。

3. 返还延迟

有时即使工程已经满足返还条件，业主可能由于各种原因（如资金紧张、内部审批流程繁琐等）延迟返还保留金。这对承包商来说是不公平的，因为他们的资金被不合理占用。例如，某承包商完成了一个学校建设项目，质保期已过且无质量问题，但业主由于资金调度问题，迟迟未能返还保留金。

（二）解决方案

1. 合同明确约定

在签订工程合同时，应明确规定工程保留金的扣留比例、扣留方式、返还条件以及质量标准等内容。对于可能出现争议的地方，应尽可能细化条款。例如，对于质量标准，可以参照国家相关规范和行业标准，并明确哪些情况属于可接受的误差范围，哪些属于质量缺陷。这样可以减少日后的争议。

2. 第三方鉴定

当业主和承包商在质量认定上存在重大分歧时，可以聘请第三方专业机构进行鉴定。第三方机构具有独立性和专业性