工程项目管理的责任主体都有哪些？各自职责是什么？

《工程项目管理的责任主体全解析》

一、引言

在工程项目管理这个复杂而又系统的工作领域中，明确责任主体是确保项目顺利进行、达成预期目标以及保障项目质量、安全和效益的关键。从项目的规划到最终的交付使用，各个环节都有不同的责任主体参与其中，他们各自承担着独特的角色和任务。本文将深入探讨工程项目管理中的责任主体，从多个维度详细剖析其内涵、职能、重要性以及相互之间的关系等。

二、工程项目管理责任主体的概念

（一）定义

工程项目管理的责任主体是指在工程项目的全生命周期内，对项目的某个或某些方面负有决策、执行、监督等职责，并对项目结果产生直接或间接影响的组织或个人。这些主体涵盖了业主方、承包方（包括施工总承包方、分包方等）、设计单位、监理单位等主要参与者。

（二）分类依据

1. 根据合同关系分类 - 与业主签订合同的主体，如设计单位依据设计合同成为项目设计任务的责任主体，施工单位凭借施工合同承担施工相关的责任。 - 分包合同下的分包商则对分包工程范围内的任务负责。 2. 按照职能分工分类 - 例如，负责项目整体规划和资金筹措的业主方是项目目标设定和资源供应的责任主体。 - 监理单位凭借其专业的监督和管理职能，成为工程质量、进度、投资控制监督的责任主体。

三、主要责任主体及其职责

（一）业主方

1. 项目决策责任 - 业主方是项目发起者，需要对项目的可行性进行研究和分析。这包括市场需求调研、技术可行性评估、经济可行性评估等。例如，在决定建设一个大型商业综合体之前，业主方要考虑当地的商业环境、消费人群、潜在竞争对手以及自身的资金实力等因素。如果决策失误，可能导致项目建成后无法达到预期的收益，甚至亏损。 - 确定项目的规模、功能和标准。业主方要根据项目的定位来确定诸如建筑面积、建筑功能布局（如商场的店铺分布、写字楼的办公空间划分等）以及建筑的质量和装修标准等。 2. 资金筹集与管理责任 - 负责项目资金的筹集。这可能包括自有资金的投入、银行贷款的申请、吸引投资合作伙伴等方式。例如，一些大型基础设施项目可能需要政府财政拨款、专项债券发行以及社会资本的引入等多种资金来源渠道相结合。 - 合理安排项目资金的使用计划。要确保资金能够按时、足额地支付给各参与方，避免因资金不到位而导致工程延误。同时，还要对项目成本进行控制，防止超支现象的发生。 3. 协调与沟通责任 - 业主方需要协调项目各参与方之间的关系。在一个工程项目中，设计单位、施工单位、监理单位等各方有着不同的利益诉求和工作重点，业主方要平衡各方关系，促进各方之间的有效合作。例如，当施工单位与设计单位在施工图纸的理解上出现分歧时，业主方要组织双方进行沟通协商，以达成一致意见。 - 与外部相关部门进行沟通协调。这包括与政府规划部门、建设主管部门、环保部门等的联系。比如，要办理项目的规划许可、施工许可等手续，就需要与相关部门进行对接并满足其要求。

（二）设计单位

1. 设计方案的制定责任 - 根据业主方的需求和项目的功能要求，设计单位要制定出科学合理的设计方案。这包括建筑的总体布局、结构设计、给排水设计、电气设计等各个专业方面的设计。例如，在设计一座桥梁时，要考虑桥梁的承载能力、抗震性能、耐久性等结构方面的要求，同时还要兼顾美观性和经济性。 - 对设计方案的安全性和可靠性负责。设计方案必须符合国家和地方的相关设计规范和标准，确保项目在建成后的使用过程中不会因为设计缺陷而出现安全事故。 2. 设计变更管理责任 - 在项目实施过程中，如果发现原设计方案存在不合理之处或者由于外部条件的变化（如地质条件变化、业主要求调整等）需要进行设计变更时，设计单位要及时出具变更设计文件。并且要对设计变更可能带来的影响（如对工程造价、工程进度、工程质量等方面的影响）进行评估。 3. 技术支持责任 - 在项目施工过程中，设计单位要为施工单位提供必要的技术支持。例如，解答施工单位关于设计图纸的疑问，对一些复杂的施工工艺提供技术指导等。同时，还要配合监理单位对工程质量进行检查，从设计角度判断工程是否符合设计要求。

（三）施工单位

1. 工程施工责任 - 按照设计图纸和施工规范的要求，施工单位要组织施工力量进行工程建设。这包括合理安排施工人员、施工设备和施工材料，确保工程按照预定的进度计划进行。例如，在建造一栋高层建筑时，施工单位要组织好各工种的工人（如钢筋工、混凝土工、架子工等）的作业顺序，保证施工设备（如塔吊、升降机等）的正常运行，采购合格的建筑材料（如钢材、水泥等）。 - 对工程质量负责。施工单位要建立质量管理体系，严格把控每一道施工工序的质量。从基础工程到主体结构工程再到装饰装修工程，每一个环节都要符合质量验收标准。例如，在混凝土浇筑过程中，要控制好混凝土的配合比、浇筑高度、振捣密实度等质量控制点。 2. 施工安全管理责任 - 制定并执行施工安全管理制度。施工单位要为施工现场设置必要的安全防护设施，如安全帽、安全带、安全网等防护用品的配备，洞口、临边的防护措施等。同时，要对施工人员进行安全培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。 - 应对施工现场的突发事件。如火灾、坍塌、高处坠落等事故的应急处理预案的制定和演练，一旦发生事故能够及时采取措施减少人员伤亡和财产损失。 3. 工程进度控制责任 - 根据合同约定的工期要求，施工单位要编制详细的进度计划。这个进度计划要分解到各个施工阶段、各个分部分项工程，并且要合理安排施工资源以确保进度计划的实现。例如，在道路建设项目中，要明确路基施工、路面施工、附属设施安装等各个阶段的时间节点，并根据实际情况及时调整进度计划，如遇到恶劣天气或其他不可抗力因素时。

（四）监理单位

1. 工程质量监督责任 - 监理单位要依据工程建设标准、设计文件和委托监理合同等对工程质量进行监督。对施工单位的原材料、构配件和设备的质量进行检查验收，对施工工序进行旁站、巡视和平行检验等。例如，在检查钢筋的质量时，要查看钢筋的品种、规格、型号是否符合设计要求，钢筋的力学性能检测报告是否合格等。 - 对不符合质量要求的工程部位有权要求施工单位进行整改或返工。如果施工单位拒不整改，监理单位要及时向业主方报告情况。 2. 工程进度控制监督责任 - 监理单位要审查施工单位提交的进度计划，判断其合理性和可行性。在项目实施过程中，监督施工单位进度计划的执行情况，分析进度偏差产生的原因，并协助施工单位采取措施进行调整。例如，当发现某分项工程进度滞后时，监理单位要与施工单位一起分析是因为人力不足、材料供应不及时还是其他原因造成的，并提出相应的解决办法。 3. 工程投资控制监督责任 - 监理单位要审核施工单位上报的工程款支付申请，确保业主方支付的工程款合理、合规。对工程变更引起的费用增加或减少进行评估，为业主方提供决策参考。例如，当施工单位提出某项工程变更会增加工程造价时，监理单位要分析该变更是否必要，对造价的影响是否合理等。

四、各责任主体之间的关系

（一）业主方与其他主体的关系

1. 业主方与设计单位 - 业主方是设计单位的客户，设计单位的设计工作要满足业主方的需求。业主方为设计单位提供项目的基本信息和设计要求，设计单位则根据这些信息进行设计创作。两者之间通过设计合同来明确双方的权利和义务，如设计费用的支付、设计成果的交付标准等。 - 在项目实施过程中，业主方有权对设计单位的工作进行监督和审查，如定期检查设计进度、对设计方案提出修改意见等。设计单位要