工程项目契约管理包含哪些重要环节？

《工程项目契约管理全解析》

一、工程项目契约管理的概念与重要性

工程项目契约管理是指对工程项目中所涉及的各类合同、协议等契约性文件进行规划、起草、谈判、签订、执行、监督和控制等一系列活动的总称。

（一）契约管理对项目目标达成的关键意义

1. 明确各方权利义务

在工程项目中，涉及到众多参与方，如业主、承包商、供应商、设计单位等。契约清晰地界定了每个参与方的权利和义务，避免在项目执行过程中因职责不清而产生纠纷。例如，承包商在合同中明确其施工范围、质量标准以及工期要求等，这有助于他们合理安排资源并按照约定履行责任。同时，业主也清楚自己在支付工程款、提供场地等方面的义务。

2. 风险分配与管理

工程项目面临着诸多风险，如市场价格波动、自然条件变化、技术难题等。契约管理可以有效地将这些风险在各参与方之间进行合理分配。例如，在固定总价合同中，承包商承担了大部分的物价上涨风险；而在成本加酬金合同中，业主则分担了更多的成本风险。通过这种方式，可以促使各方积极采取措施应对自身承担的风险，提高整个项目的风险管理水平。

3. 保障项目顺利进行

二、工程项目契约管理的主要阶段

（一）契约规划阶段

1. 需求分析

业主需要明确项目的基本需求，包括项目的功能、规模、质量要求等。这是契约规划的基础，只有准确把握需求，才能制定出符合项目实际情况的契约。例如，对于一个商业建筑项目，业主需要确定商业空间的布局、人流量承载能力等需求，以便在契约中对建筑设计和施工提出相应要求。

2. 确定契约类型

根据项目的特点和需求，可以选择不同类型的契约。常见的工程项目契约类型有总价合同、单价合同、成本加酬金合同等。总价合同适用于工程范围比较明确、风险较小的项目；单价合同则适用于工程量难以准确预估的项目；成本加酬金合同常用于紧急工程或研究开发性质较强的项目。在这个阶段，需要综合考虑项目的不确定性、业主的管理能力等因素来确定最合适的契约类型。

3. 制定契约框架

契约框架包括契约的总体结构、主要条款的设置等内容。一般来说，契约框架应涵盖项目概况、各方当事人信息、工程范围、工期、质量标准、价款支付、违约责任等重要部分。例如，在工程范围条款中，要详细描述项目的具体工作内容，避免模糊不清导致后期争议。

（二）契约起草阶段

1. 条款细化

在契约框架的基础上，对各个条款进行细化。以价款支付条款为例，需要明确支付的方式（如银行转账、支票等）、支付的时间节点（如预付款、进度款、竣工结算款的支付时间）、支付的比例等。同时，对于质量标准条款，要具体规定各项工程指标的验收规范，是参照国家现行标准还是特定行业标准等。

2. 法律合规性审查

契约的起草必须符合相关法律法规的要求。在我国，工程项目契约需要遵守《合同法》、《建筑法》等法律法规。在起草过程中，要确保契约中的条款不违反法律强制性规定，否则可能导致契约无效或部分无效。例如，关于工程转包的条款，法律明确禁止非法转包，契约中就不能出现允许转包的违法条款。此外，还要关注地方政府关于工程项目的一些特殊规定，如环保要求、劳动用工政策等在契约中的体现。

3. 语言表达准确性

契约的语言应简洁、准确、无歧义。避免使用模糊性词语，如“大约”“左右”等在关键条款中的使用。例如，在工期条款中，如果表述为“工程预计大约在10个月内完成”，这样的表达就容易引起争议，而应明确为“工程工期为10个月，自合同签订之日起计算”。

（三）契约谈判与签订阶段

1. 谈判策略

谈判是双方就契约条款进行协商的过程。各方都有自己的利益诉求，在谈判中需要运用合适的策略。例如，对于承包商来说，可能希望在价款上争取更高的利润空间，而业主则希望降低成本。承包商可以在谈判中强调自身的技术优势、过往的成功经验等，以增加自己在价款谈判中的筹码。同时，双方也需要在其他条款上进行权衡，如业主可以在工期上适当让步，换取承包商在质量方面的更严格保证。

2. 达成共识与签订契约

经过多轮谈判后，当双方就契约条款达成一致意见时，就可以签订契约。签订契约是一个具有法律效力的行为，标志着双方正式接受契约中的各项条款约束。在签订之前，双方要仔细核对契约内容，确保无误。同时，契约应采用书面形式，并由双方的法定代表人或授权代理人签字盖章。

（四）契约执行阶段

1. 契约执行的监控

业主和其他相关方需要对契约的执行情况进行监控。对于承包商的施工进度、质量等方面进行定期检查。例如，业主可以派遣监理人员到施工现场进行监督，检查施工是否按照契约规定的工艺、质量标准进行，是否达到了阶段性的进度要求。如果发现偏差，及时要求承包商进行整改。

2. 变更管理

在工程项目中，由于各种原因可能会发生变更。变更包括工程范围变更、设计变更、工期变更等。当发生变更时，需要按照契约中规定的变更程序进行处理。一般来说，变更需要由提出方提交变更申请，经过对方同意，并对变更引起的价款调整、工期影响等进行评估后，签订变更协议。例如，如果业主提出增加工程范围，承包商需要根据新增工作量估算出额外的费用和所需的工期延长时间，经业主认可后，签订变更协议，然后按照新的契约内容执行。

3. 文档管理

在契约执行过程中，会产生大量的文档，如施工日志、检验报告、变更通知等。这些文档是契约执行情况的记录，也是解决纠纷的重要依据。因此，要建立完善的文档管理系统，对各类文档进行分类归档，便于查询和使用。

（五）契约收尾阶段

1. 竣工结算

工程竣工后，需要进行竣工结算。承包商根据实际完成的工程量、按照契约规定的计价方式计算出工程总价款，向业主提交竣工结算报告。业主则组织相关人员对结算报告进行审核，核实工程量、单价等是否符合契约要求。在这个过程中，可能会因为对某些项目的计量、计价存在分歧而产生争议，需要依据契约和相关证据进行协商解决。

2. 质保期管理

大多数工程项目都有一定的质保期。在质保期内，承包商对工程质量承担保修责任。业主应在质保期内对工程进行检查，发现质量问题及时通知承包商进行维修。如果承包商未能履行保修责任，业主可以按照契约规定扣除相应的质保金，并自行组织维修。质保期结束后，根据工程质量情况，业主应按照契约规定退还剩余的质保金。

3. 契约评价与总结

项目结束后，应对契约管理进行评价和总结。分析契约管理过程中存在的问题，如契约条款是否合理、执行是否有效等，为今后的工程项目契约管理提供经验教训。同时，也可以对参与契约管理的人员进行绩效评估，促进契约管理水平的不断提高。

三、工程项目契约管理中的常见问题及解决方案

（一）常见问题

1. 契约条款不完善

很多时候，契约条款未能全面涵盖项目中的各种情况，导致在项目执行过程中出现争议。例如，对于地下未知障碍物的处理没有在契约中明确规定，当施工过程中遇到地下溶洞等障碍物时，各方就如何处理、费用由谁承担等问题产生分歧。