工程代建和工程项目管理究竟是什么？有何联系？

《工程代建与工程项目管理：深入解析与应用》

一、工程代建概述

1. 定义

工程代建是一种建设项目管理模式，在这种模式下，代建单位受项目业主（通常为政府部门或企业等）的委托，对工程项目进行全过程或部分阶段的建设管理。例如，一个城市的大型公共基础设施项目，如地铁建设前期筹备工作或者某一段道路拓宽工程，业主可能缺乏专业的建设管理经验和团队，就会选择具有相应资质和能力的代建单位来负责项目从规划到竣工交付的一系列工作。

2. 产生背景

随着现代工程项目规模越来越大、技术复杂性不断提高，许多业主单位面临着诸多挑战。一方面，一些业主自身不具备足够的工程建设管理专业知识和人力资源；另一方面，业主希望将更多精力集中于项目的战略目标把控等核心事务上。以一些地方政府投资的民生工程项目为例，像保障性住房建设，政府主要关注住房的分配政策、满足民众居住需求等宏观层面的事务，而具体的项目建设管理工作则交给代建单位更能保证效率和质量。这就促使了工程代建模式的产生和发展。

3. 代建单位的职责

(1) 项目前期工作

• 协助业主办理项目立项审批手续，这包括准备各类文件资料，如项目建议书、可行性研究报告等。比如在一个工业园区的新建项目中，代建单位要根据园区规划要求和产业发展需求，编写详尽的可行性研究报告，分析项目的经济可行性、技术可行性等方面内容，以便顺利通过政府部门的立项审批。
• 组织项目勘察、设计招标工作，选择优秀的勘察、设计单位。代建单位需要根据项目特点制定合理的招标方案，对参与投标的单位进行严格筛选，确保最终选定的单位能够提供高质量的勘察、设计服务。例如在一座大型桥梁的代建项目中，代建单位要考察设计单位以往类似桥梁的设计经验、设计团队的专业水平等因素。

(2) 项目建设实施

• 负责工程建设过程中的质量管理。代建单位要建立完善的质量管理体系，监督施工单位按照设计图纸和相关规范进行施工。例如在建筑工程中，代建单位要定期检查混凝土浇筑质量、钢筋绑扎是否符合标准等。如果发现质量问题，要及时要求施工单位整改，情节严重的还要采取相应的处罚措施。
• 进度管理也是代建单位的重要职责之一。代建单位需要制定科学合理的项目总进度计划，并将其分解为各个阶段、各个工序的分计划。在实际建设过程中，密切跟踪工程进度，协调各参建单位之间的关系，及时解决影响进度的各种问题。比如在一个大型商业综合体建设项目中，如果因为设备供应商供货延迟影响了装修工程的进度，代建单位就要积极与供应商沟通协调，或者调整施工顺序，确保整体项目进度不受太大影响。
• 工程造价管理同样不容忽视。代建单位要严格控制项目成本，审核工程变更费用，防止不合理的费用增加。在项目建设过程中，施工单位可能会提出一些工程变更请求，代建单位要对这些变更进行详细评估，分析其必要性和对造价的影响。例如对于一项因设计优化而提出的变更，如果能够在不影响工程功能的前提下降低造价，代建单位就应积极支持并办理相关变更手续；反之，如果是不必要的变更或者会导致造价大幅上升，代建单位就要拒绝。

(3) 项目竣工验收及后期工作

• 组织工程竣工验收工作。代建单位要按照相关规定和合同要求，组织勘察、设计、施工、监理等单位共同进行竣工验收。验收过程中要对工程实体质量、档案资料等进行全面检查，确保项目符合竣工验收标准。例如在住宅小区项目竣工验收时，代建单位要检查房屋的室内外装修质量、水电暖设施是否正常运行、工程竣工资料是否齐全完整等。
• 负责项目竣工后的保修管理工作。在规定的保修期限内，如果出现工程质量问题，代建单位要协调施工单位进行维修。比如在建筑物外墙防水工程的保修期内，如果发现外墙渗漏现象，代建单位要督促施工单位及时进行修补。

二、工程项目管理

1. 基本概念

工程项目管理是指运用系统的理论和方法，对工程项目进行计划、组织、指挥、协调和控制，以实现工程项目的目标。它涵盖了工程项目的全生命周期，从项目构思开始，到项目完成交付使用以及后期的运营维护。例如一个软件开发项目，从项目的需求分析、软件设计、编码、测试到最终上线运行的整个过程都需要进行有效的项目管理。

2. 项目管理的知识体系

(1) 范围管理

明确项目的范围边界，确定项目需要完成哪些工作内容。这包括项目范围的定义、范围规划、范围核实等过程。例如在一个建筑装修项目中，要明确哪些房间需要装修、装修的具体内容（墙面、地面、天花板等部位的处理方式），避免在项目实施过程中出现范围蔓延的情况，即不断增加额外的工作内容而导致项目成本超支、进度延误等问题。

(2) 时间管理

主要涉及项目进度的计划与控制。通过制定项目进度计划，确定项目各项活动的先后顺序、持续时间和资源需求，然后对项目进度进行监控和调整。以举办一场大型国际体育赛事场馆建设项目为例，需要精确计算每个场馆建设阶段的时间，从基础工程到主体结构建设，再到内部装修和设备安装调试等，任何一个环节的延误都可能影响赛事的如期举办。

(3) 成本管理

对项目成本进行估算、预算编制和成本控制。在项目开始前要根据项目的范围、资源需求等因素准确估算项目成本，制定项目预算。在项目实施过程中，要严格控制成本支出，确保项目成本不超过预算。例如在一个制造业生产线升级改造项目中，要考虑设备采购成本、安装调试成本、人员培训成本等所有相关费用，并且在项目执行过程中密切关注成本的变化情况，及时调整成本偏差。

(4) 质量管理

确保项目产品或服务满足规定的质量要求。这包括制定质量计划、质量保证和质量控制等活动。在食品加工企业的新工厂建设项目中，要保证厂房建设质量符合食品安全相关标准，生产设备的质量也要满足生产工艺要求，从原材料的选用到施工工艺的控制都要进行严格的质量管理。

(5) 人力资源管理

合理配置项目所需的人力资源，包括项目团队成员的招聘、培训、绩效考核等。在一个大型科研项目中，需要组建一支由不同专业背景的科研人员组成的团队，项目经理要根据项目任务的需求，安排合适的人员负责不同的研究模块，同时还要对团队成员进行必要的培训，提高他们的专业技能和协作能力，并且通过绩效考核激励团队成员积极工作。

(6) 沟通管理

项目中的沟通非常关键，涉及项目内部团队成员之间、与项目利益相关者（如业主、供应商、政府监管部门等）之间的信息交流。有效的沟通可以避免误解、提高工作效率。例如在跨国工程项目中，由于参与方来自不同国家和文化背景，更需要建立良好的沟通机制，确保各方对项目的目标、要求、进度等信息有清晰的了解。

(7) 风险管理

识别项目可能面临的风险，并采取相应的应对措施。风险可能来自技术、市场、环境、政策等多个方面。例如在一个海上风电项目中，可能面临的风险包括海洋环境对风机基础的侵蚀风险、台风等恶劣天气对风机的破坏风险、政策补贴变化对项目收益的影响风险等。项目管理者要提前识别这些风险，并制定风险应对策略，如加强风机基础的防腐措施、制定台风应急预案、关注政策动态并及时调整项目运营策略等。

(8) 采购管理

项目中的物资、设备、服务等往往需要通过采购获得。采购管理包括采购计划编制、供应商选择、采购合同管理等内容。在一个电子设备制造企业的新产品研发项目中，需要采购大量的电子元器件、生产设备等，项目团队要制定合理的采购计划，选择可靠的供应商，签订严谨的采购合同，确保采购的物资和设备满足项目需求，并且按时到货。

三、工程代建与工程项目管理的关系

1. 联系

(1) 工程代建是工程项目管理的一种特殊形式