工程项目管理方针和目标是什么？如何制定与实施？

《工程项目管理方针与目标全解析》

一、引言

在当今复杂多变的商业环境下，工程项目的成功与否直接关系到企业的竞争力和可持续发展。工程项目管理方针和目标作为项目的指导性原则和预期成果的设定，具有至关重要的意义。无论是大型的建筑工程、基础设施建设，还是企业内部的技术改造项目，明确的管理方针和合理的目标设定都是项目顺利推进的关键因素。

二、工程项目管理方针的内涵

1. 质量第一方针

质量是工程项目的生命线。一个以质量第一为方针的项目管理，意味着在项目的各个环节都将质量视为首要考量因素。从项目的规划阶段开始，就需要确定质量标准，这个标准不仅要符合行业规范，还要满足客户的特定需求。例如在建筑工程中，原材料的选择必须严格按照质量要求进行筛选，水泥的标号、钢筋的强度等都要达到规定标准。在施工过程中，每一道工序都要有质量检验环节，如混凝土浇筑后的平整度、墙体的垂直度等都要经过精确测量。只有这样，才能确保最终交付的工程是高质量的，能够经受住时间和使用的考验。

2. 安全至上方针

工程项目中的安全问题涉及到人员的生命财产安全以及企业的社会声誉。安全至上的管理方针要求建立完善的安全管理制度。在施工现场，要设置明显的安全警示标志，对施工人员进行定期的安全培训，提高他们的安全意识。例如，高处作业时必须配备安全带并确保正确使用，电气设备要有完善的接地保护措施等。同时，安全管理还应涵盖对施工现场周边环境的安全评估，避免因项目施工给周围居民或其他设施带来安全隐患。

3. 进度控制方针

工程项目通常有严格的时间限制，进度控制方针就是为了确保项目能按时完成。这需要在项目初期制定详细的进度计划，将整个项目分解为多个子任务，并为每个子任务设定合理的工期。在项目执行过程中，采用有效的进度监控手段，如定期召开项目进度会议，对比实际进度与计划进度的差异。如果出现进度滞后的情况，要及时分析原因并采取相应的措施进行调整，如增加人力、设备资源或者优化施工流程等。

4. 成本效益方针

企业进行工程项目的目的之一是获取经济效益。成本效益方针要求在保证项目质量、安全和进度的前提下，尽可能地控制成本。这包括对项目预算的精确编制，从项目筹备阶段就对各项费用进行详细估算，如人工成本、材料成本、设备租赁费用等。在项目实施过程中，要严格控制成本支出，避免不必要的浪费。例如，通过合理采购材料降低采购成本，优化施工方案减少人工工时等。同时，也要关注项目的效益，考虑项目建成后的收益情况，如投资回报率等。

三、工程项目管理目标的构成要素

1. 质量目标

质量目标是工程项目管理目标中的核心要素。它具体明确了项目最终交付成果应达到的质量水平。对于不同类型的工程项目，质量目标有着不同的量化指标。以软件开发项目为例，质量目标可能包括软件的稳定性（如故障率低于一定比例）、功能完整性（满足所有预先设定的功能需求）、用户界面的友好性（易于操作和理解）等。在硬件制造项目中，产品的精度、耐用性等则是重要的质量目标。为了实现质量目标，项目团队需要建立质量管理体系，包括质量计划的制定、质量控制措施的实施以及质量改进机制的建立。

2. 安全目标

安全目标旨在保障项目全过程中的人员安全和资产安全。在人员安全方面，要设定事故发生率的目标，例如将施工现场的工伤事故率控制在一定范围内。这需要通过提供安全的工作环境、配备必要的安全防护设备以及加强员工的安全培训来实现。在资产安全方面，要确保项目所涉及的设备、材料等物资不被盗窃、损坏或因自然灾害而遭受损失。例如，在仓库存储物资时，要有防火、防潮、防盗等措施，并购买相应的保险。

3. 进度目标

进度目标明确了项目各个阶段和整个项目的完成时间节点。例如，某建筑工程计划在一年内完成基础建设，两年内主体结构封顶，三年内竣工交付使用。为了确保进度目标的实现，项目团队需要进行有效的资源分配和协调。根据项目的任务分解结构，合理安排人力资源、物力资源和资金资源。同时，要应对可能影响进度的风险因素，如恶劣天气、供应商延迟交货等，提前制定应对预案。

4. 成本目标

成本目标规定了项目的预算范围。它包括项目的直接成本（如原材料、人工、设备租赁等费用）和间接成本（如管理费用、财务费用等）。在制定成本目标时，要充分考虑市场价格波动、项目变更等因素的影响。例如，在原材料价格不稳定的情况下，可以签订长期供应合同或者采用套期保值等手段来控制成本。项目团队在执行过程中要严格按照成本目标进行成本控制，定期进行成本核算和分析，及时发现并纠正成本偏差。

四、工程项目管理方针与目标的关系

（一）方针指导目标的制定

工程项目管理方针为目标的制定提供了方向和框架。例如，质量第一的方针决定了质量目标必须设定为高标准，追求卓越的工程质量。安全至上的方针促使安全目标将重点放在最大限度地减少安全事故发生的可能性上。进度控制方针引导进度目标明确项目各阶段的具体时间要求，确保项目按计划推进。成本效益方针使得成本目标既要考虑节约成本，又要兼顾项目的整体效益。可以说，方针是一种理念性的指引，而目标则是这种理念在具体项目中的量化体现。

（二）目标体现方针的要求

项目管理目标是管理方针得以贯彻执行的具体体现。如果质量目标设定为通过国际质量标准认证，那么这就是在践行质量第一的方针。当安全目标将事故率控制在极低水平时，这无疑是对安全至上方针的有力响应。进度目标中每个任务按时完成的要求反映了进度控制方针的核心思想。而成本目标在保证项目质量和进度的前提下实现成本的优化，则是对成本效益方针的诠释。只有目标达成了，才能证明管理方针在项目中得到了有效落实。

五、如何制定有效的工程项目管理方针和目标

1. 基于项目需求分析

在制定工程项目管理方针和目标之前，必须深入分析项目的需求。这包括对项目业主的需求、项目自身的功能需求以及相关利益者的需求进行综合考量。例如，如果项目业主特别强调项目的环保性能，那么在管理方针中就应该纳入环保优先的理念，相应的目标可以设定为项目达到某种环保标准，如绿色建筑认证等级等。对于功能需求复杂的项目，要确保质量目标能够涵盖所有功能的正常运行。同时，也要考虑项目周边社区等利益者的需求，如减少施工噪音对周围居民的影响，这可以体现在安全和进度管理目标之中。

2. 参考行业最佳实践

借鉴同行业其他成功项目的经验是制定有效管理方针和目标的重要途径。不同行业都有一些公认的优秀项目管理案例。例如，在桥梁建设行业，某些著名大桥的建设项目在质量控制、安全管理、进度推进和成本控制方面都有值得学习之处。通过研究这些案例，可以了解到行业内先进的质量管理方法（如采用高精度的测量仪器确保桥梁结构的准确性）、安全管理模式（如设置多层安全防护网防止高空坠物）、进度管理技巧（如采用并行施工提高效率）和成本管理策略（如创新的材料使用降低成本）。将这些最佳实践融入到自己项目的管理方针和目标制定中，可以提高项目的管理水平。

3. 结合项目资源状况

项目资源包括人力、物力、财力等多方面的资源。在制定管理方针和目标时，要充分考虑项目所能获取的资源情况。如果项目的人力资源有限，那么在进度目标的设定上就要更加谨慎，避免因人力不足导致进度延误。在成本目标方面，要根据项目的资金预算来确定合理的成本控制范围。例如，如果项目资金相对紧张，就需要在材料采购上寻找性价比高的供应商，在设备租赁上选择经济适用型的设备。同时，也要根据现有的物力资源（如施工场地大小、现有设备的性能等）来调整质量和安全目标的实现方式，确保目标的可行性。

六、工程项目管理方针和目标的实施与