预算管理起源：工业革命至现代企业管理演进探析

《全面预算管理的起源》

一、全面预算管理的基本概念

全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式。它通过整合业务、资金、信息等资源，明确和适度地分权、授权，以及战略驱动的业绩评价等手段，以实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善和价值稳步增加的目标。

二、全面预算管理起源的早期背景

（一）工业革命的推动

1. 在工业革命之前，生产活动主要以家庭手工作坊为主，生产规模较小，经营管理相对简单。然而，随着工业革命的兴起，机器大生产逐渐取代了手工劳动，工厂制度开始建立。企业的规模迅速扩大，生产过程变得更加复杂，这给企业的管理带来了更高的要求。例如，纺织厂从原来的几台手工织机发展到拥有大量蒸汽动力织机的大型工厂，如何协调原料采购、生产安排、产品销售等环节成为企业管理者面临的新问题。

2. 规模的扩张使得企业需要对未来的生产经营活动有一个整体的规划和预测。企业主开始意识到不能仅凭经验来管理企业，而是需要一种更为科学的方法来统筹资源的分配，如劳动力、原材料、设备等资源在不同部门和生产环节之间的分配。于是，早期预算管理的雏形开始出现，主要侧重于成本控制和生产计划方面。

（二）企业组织形式的变革

1. 股份制公司的出现也是促使全面预算管理起源的重要因素。股份制公司将众多投资者的资金集中起来，形成大规模的资本运作。与传统的独资企业和合伙企业不同，股份制公司的所有权与经营权分离。股东们希望了解自己的投资在企业中的运用情况以及预期收益，这就要求企业管理者能够提供详细的财务计划和经营预测。

2. 企业管理者为了向股东交代，同时也为了更好地管理企业，开始编制预算报告。这些预算报告最初只是简单地罗列了预计的收入和支出，但随着时间的推移，逐渐涵盖了更多的内容，如资产的购置、债务的偿还等，这朝着全面预算管理迈出了重要的一步。

三、全面预算管理起源的理论基础

（一）成本会计的发展

1. 成本会计的发展为全面预算管理提供了重要的理论支持。早期的成本会计主要关注产品成本的计算，采用的是简单的成本核算方法，如直接材料和直接人工的累加。随着制造业的发展，间接成本在产品总成本中的比重逐渐增加，传统的成本计算方法已经不能满足企业管理的需求。

2. 于是，一些先进的成本会计方法应运而生，如分步成本法和分批成本法。这些方法能够更准确地计算产品成本，为企业制定价格和控制成本提供了依据。在这个基础上，企业开始将成本控制纳入预算管理的范畴，通过预算来设定成本目标，并对成本的执行情况进行监控和分析。例如，企业可以根据成本预算来决定是否接受某一订单，如果订单的价格低于成本预算，企业可能会考虑拒绝该订单以避免亏损。

（二）科学管理理论的影响

1. 泰勒的科学管理理论强调通过标准化的工作流程、定额管理和计件工资制等来提高生产效率。这一理论对全面预算管理的起源有着深远的影响。在科学管理理论的指导下，企业开始对生产过程进行细致的分析，确定每个工序的标准工时和标准产量。

2. 这种基于科学分析的定额管理为预算编制提供了数据基础。企业可以根据标准工时和标准产量来编制生产预算，进而确定所需的人力、物力和财力资源。例如，一家汽车制造企业根据泰勒的理论，确定了组装一辆汽车各个零部件的标准装配时间，然后根据预计的汽车产量编制生产预算，包括所需的零部件数量、工人数量、工作时间等，从而实现对生产资源的有效配置。

四、全面预算管理在不同国家的起源发展

（一）美国的全面预算管理起源

1. 在美国，全面预算管理的起源与美国企业的大规模发展密切相关。20世纪初，美国的工业企业迅速崛起，如福特汽车公司等大型企业开始面临激烈的市场竞争。为了在竞争中取得优势，企业需要提高内部管理效率，优化资源配置。

2. 通用汽车公司是美国全面预算管理发展的先驱之一。通用汽车公司在20世纪20年代率先采用了全面预算管理体系。当时，通用汽车公司的管理层意识到，仅靠分散的部门管理难以实现公司整体的战略目标。于是，他们建立了一套自上而下的预算管理体系，从公司总部到各个分公司、部门都要编制预算。预算涵盖了销售、生产、采购、研发等各个业务环节，通过预算的编制、执行和监控，实现了公司内部的资源整合和协同运作。这种全面预算管理体系使通用汽车公司能够更好地应对市场变化，提高了企业的竞争力。

（二）英国的全面预算管理起源

1. 在英国，全面预算管理的起源与英国企业的传统管理文化有关。英国企业注重财务管理和风险控制，早在19世纪末，一些英国企业就开始尝试编制财务预算。最初，这些预算主要是为了满足企业融资和对外报告的需要。

2. 随着企业经营环境的变化，英国企业逐渐认识到预算在内部管理中的重要性。特别是在二战后，英国企业面临着重建和国际竞争的压力，全面预算管理得到了进一步的发展。企业开始将预算作为一种管理工具，用于规划企业的发展战略、控制成本、评估绩效等。例如，英国的一些大型制造企业开始编制详细的生产预算、销售预算和成本预算，通过预算的平衡来确保企业的稳定运营。

五、全面预算管理起源对现代企业管理的启示

（一）重视战略规划与预算的结合

1. 从全面预算管理的起源可以看出，预算最初是为了满足企业内部管理和外部股东的需求而产生的。在现代企业管理中，企业应该将战略规划与预算紧密结合起来。企业的战略规划确定了企业的长期发展方向和目标，而预算则是实现战略目标的具体行动计划。

2. 例如，一家科技企业的战略是在未来五年内成为行业内人工智能技术的领先者。那么，其预算就应该围绕这一战略目标进行编制，包括加大在人工智能研发方面的投入预算、招聘高端人才的预算、市场推广的预算等。如果预算与战略脱节，企业可能会在实现战略目标的道路上迷失方向，导致资源的浪费。

（二）适应企业发展不断完善预算管理体系

1. 全面预算管理体系从早期的简单成本预算发展到如今涵盖企业各个层面的全面预算，这表明预算管理体系需要不断适应企业的发展而进行完善。随着企业规模的扩大、业务范围的拓展和市场环境的变化，原有的预算管理体系可能会暴露出各种问题。

2. 例如，一家跨国企业在进入新兴市场时，原有的预算编制方法可能无法准确反映新兴市场的特殊情况，如不同的消费习惯、政策法规等。此时，企业就需要对预算管理体系进行调整，增加针对新兴市场的预算项目，采用更灵活的预算编制方法，如弹性预算法，以适应新的经营环境。

全面预算管理起源于企业应对复杂经营环境、满足内部管理和外部利益相关者需求的过程。在当今竞争激烈的商业世界中，企业若想实现可持续发展，必须重视全面预算管理的应用。如果您还没有一套完善的全面预算管理体系，欢迎点击免费注册试用我们的相关产品或预约演示，我们将为您提供专业的解决方案。