预算绩效管理忽视之害及化解策略

《预算绩效管理不被重视：现状、影响、解决之道与服务推荐》

一、预算绩效管理不被重视的现状剖析

在当下企业和诸多组织的运营管理中，预算绩效管理不被重视的情形屡见不鲜。从企业层面来讲，众多中小企业在制定预算时，常常仅仅依照过往的经验或者粗略的估计来进行数字的罗列，对于预算执行后的绩效评估缺少深入的思考。譬如，一些制造型企业在进行年度生产预算编制时，仅仅思索了原材料价格以及基本的人工成本上涨要素，却并未对市场需求变化、技术更新或许带来的生产效率提升等要素展开综合考量，更未曾为后续的绩效衡量设定合理的指标。

在政府部门以及事业单位方面，亦是如此。有些地方政府项目的预算安排更多地侧重于资金分配的合理性，却忽视了这些资金投入后所能够产生的实际效益。像某些城市的公共设施建设项目，尽管预算充足，可在项目完工后，并未及时对设施的使用率、对周边经济发展的带动效果等绩效指标进行严谨的评估。这就致使预算绩效管理在整个管理体系中的边缘地位凸显出来。

另外，从人员的意识角度来说，不管是企业的财务人员，还是管理层，亦或是政府部门的相关工作人员，很多人都没有真正领悟到预算绩效管理的重要性。财务人员或许仅仅把预算当作一个资金分配计划，而不是一个需要持续跟踪和评估绩效的管理工具。管理层更多关注业务的短期成效，觉得预算只要能够满足当前业务开展就行，对于后续的绩效分析认为可有可无。这种普遍的思想观念直接反映在了实际工作的各个环节当中。

二、预算绩效管理不被重视所带来的影响分析

（一）资源浪费现象频发

由于缺少有效的预算绩效管理，企业和组织非常容易呈现资源浪费的状况。以企业的营销预算为例，倘若没有对不同营销渠道的绩效进行细致的评估，企业很可能会盲目地在一些低效渠道上投入大量的资金。比如，某家电商企业在没有深入分析各平台引流效果的情况下，平均分配营销预算到多个电商平台。结果发现其中一个平台虽然花费了大量预算，但带来的流量转化率极低，导致了人力、物力和资金的浪费。在政府项目中也是如此，如一些扶贫项目如果没有良好的预算绩效管理，可能会导致资金投入到一些不适合当地发展的产业项目上，最终不但不能助力贫困地区脱贫，还浪费了珍贵的扶贫资金。

（二）决策存在失误的风险

预算绩效数据本应成为决策的重要依据。然而，当预算绩效管理被忽略时，决策就容易出现失误。企业在进行战略调整时，精准的预算绩效信息能够帮助判断哪些业务板块值得加大投入，哪些应当削减。倘若缺少这些信息，企业可能会错误地扩大那些实际上已然处于衰退期且绩效不佳的业务，同时舍弃一些潜力巨大但尚未完全发挥的业务。同样，在政府制定政策时，若不重视预算绩效管理，就难以判别政策实施后的真实效果，从而或许会继续推行一些无效或者低效的政策，错失更好的政策调整时机。

（三）目标容易偏离初衷

预算是为了达成组织特定的目标而制定的资金计划，而绩效则是衡量是否达成目标的关键所在。当预算绩效管理不受重视时，组织非常容易偏离最初设定的目标。例如，一家科技企业原本的目标是借助研发新产品提高市场占有率，但在预算执行过程中，由于没有对研发预算进行有效的绩效监控，研发方向或许会逐渐偏离市场需求，致使最终产品虽然研发出来了，却无法获得市场的认可，使得企业的目标无法实现。对于政府部门而言，可能会在公共服务提供方面偏离群众需求，因为没有依据预算绩效来调整服务方向和重点。

三、预算绩效管理不被重视的原因探究

（一）专业知识与技能匮乏

很多组织内部的人员缺乏预算绩效管理方面的专业知识和技能。在企业中，财务人员可能没有接受过系统的预算绩效管理培训，不清楚怎样科学地设定绩效指标、收集和分析绩效数据。比如，一些传统制造业企业的财务人员，熟悉的仅仅是传统的成本核算和简单的预算编制方法，对于基于平衡计分卡等先进工具的预算绩效管理模式感到陌生。在政府部门，相关工作人员也可能缺乏这方面的能力，在面对复杂的项目预算绩效管理时显得力不从心。

（二）传统管理模式的制约

传统的管理模式侧重于预算的编制和执行，而对绩效评估则轻视有加。这种模式在很多组织中已然根深蒂固。企业习惯了依照既定的流程进行预算操作，觉得只要按照计划花钱就完成了任务。例如，一些家族式企业，长期以来都是凭借企业主的个人经验来管理财务，对于引入新的预算绩效管理理念和方法存在抵触情绪。政府部门也可能受到传统行政管理模式的影响，注重资金的合规性使用，而忽视了绩效导向的资金管理方式。

（三）监督机制缺失或不完善

无论是企业还是政府部门，缺乏有效的预算绩效管理监督机制是一个重要原因。在企业内部，没有专门的机构或者人员对预算绩效进行全程监督，即便有审计部门，也更多地关注财务合规性而非绩效。这就使得预算绩效管理容易被忽略。在政府方面，虽然有审计等监督手段，但对于预算绩效的监督往往不够深入和全面，导致一些项目在缺乏绩效约束的情况下随意执行。

四、改善预算绩效管理不被重视状况的对策

（一）强化培训与人才培养

首先，组织要加大对员工的预算绩效管理培训力度。企业可以定期组织内部培训课程，邀请外部专家来讲解最新的预算绩效管理理念、方法和案例。比如，能够学习华为公司在预算绩效管理方面的成功经验，通过培训让员工掌握怎样从企业战略出发设定预算绩效指标，怎样运用数据分析工具评估绩效等。政府部门也可以开展针对公务人员的专题培训，提升其预算绩效管理的意识和能力。同时，高校和职业院校也应增加相关专业课程，为社会输送更多具备预算绩效管理知识的专业人才。

（二）更新管理理念

组织要从传统的预算管理理念转变为预算绩效管理理念。企业的管理层要认清预算绩效管理对于提升企业竞争力的重要性，将绩效理念贯穿于预算的全生命周期。比如，在预算编制阶段就要思索绩效目标，在执行过程中持续监控绩效，并依据绩效结果及时调整预算。政府部门也要树立绩效导向的预算管理思想，将纳税人的钱用在刀刃上，提高公共资源的利用效率。能够通过宣传优秀的预算绩效管理案例，组织参观学习等方式来促进管理理念的转变。

（三）构建完善的监督机制

企业要建立独立的预算绩效管理监督部门或者岗位，明确其职责和权力。这个部门或岗位要对预算绩效的全过程进行监督，涵盖绩效指标的设定是否合理、数据收集是否准确、绩效评价是否客观等。对于政府部门而言，要进一步完善审计制度，加强对预算绩效的审计力度，除了财务合规性审计外，还要注重绩效审计。同时，可以引入社会监督力量，像公众参与监督政府项目的预算绩效情况，提高透明度。

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