"甘谷县深化预算绩效管理：开启财政效能提升新篇章"

《甘谷县如何加强预算绩效管理：提升财政资金效益的关键举措》

一、引言

在现代公共财政管理体系中，预算绩效管理发挥着至关重要的作用。对于甘谷县来说，加强预算绩效管理不仅有助于提高财政资金的使用效率，更是推动县域经济健康发展、保障民生福祉的必然要求。随着社会经济的不断发展，有限的财政资源需要更加科学合理地分配和利用，而预算绩效管理正是实现这一目标的有效手段。

二、甘谷县预算绩效管理的现状

（一）制度建设方面

甘谷县已经初步建立了一套预算绩效管理的制度框架。这包括制定了关于预算编制、执行、监督和评价等环节的相关规定。例如，在预算编制阶段，明确要求各部门单位提供详细的项目绩效目标申报，涵盖项目预期产出、效益等多方面内容。然而，现有的制度在某些方面还不够完善，比如对于一些跨部门项目的绩效管理协调机制仍有待进一步细化。

（二）组织架构情况

从组织架构来看，甘谷县设立了专门负责预算绩效管理的部门或岗位，负责统筹协调全县的预算绩效管理工作。但在实际工作中，不同部门之间的协同合作还存在一定的障碍。例如，财政部门与业务部门在绩效目标设定上可能存在理解差异，导致部分项目的绩效目标不够精准、可操作性不强。

（三）目前取得的成效

尽管面临一些挑战，甘谷县在预算绩效管理方面也取得了不少成绩。通过对部分重点项目的绩效管理，提高了财政资金的透明度。如在基础设施建设项目中，通过严格的预算绩效管理，确保了项目按时按质完成，避免了资金浪费现象。同时，一些民生项目如教育补贴、医疗救助等在绩效管理的推动下，更好地惠及了广大民众，提高了民众的满意度。

三、加强预算绩效管理的重要意义

（一）优化财政资源配置

有效的预算绩效管理能够帮助甘谷县准确识别哪些项目是真正具有高性价比的。通过对各个项目的绩效评估，可以将有限的财政资金更多地投向那些产出高、效益好的项目。例如，在农业发展方面，如果经过绩效评估发现某种新型农业技术推广项目具有更高的经济效益和社会效益，就可以加大对该项目的资金投入，而减少对一些低效农业项目的支持，从而实现财政资源的优化配置。

（二）提高政府治理能力

预算绩效管理要求政府部门更加注重项目的实施效果和资金的使用效益。这促使政府部门在决策过程中更加科学、民主，提高了政府的管理水平和治理能力。当政府部门能够清楚地知道每一笔资金的去向和产生的效果时，就能够更好地回应民众的关切，增强政府的公信力。例如，在城市环境整治项目中，如果能够通过有效的预算绩效管理，使城市环境得到显著改善，市民将会对政府的治理能力给予更高的评价。

（三）促进经济可持续发展

在甘谷县的经济发展进程中，合理的预算绩效管理可以引导资金流向有利于可持续发展的领域。对于一些新兴产业的扶持项目，如果能够通过绩效评估确保资金的有效使用，将有助于这些产业的成长壮大，进而推动整个县域经济的结构调整和转型升级。例如，对新能源产业项目的预算绩效管理，能够促使企业提高生产效率，减少环境污染，实现经济发展与环境保护的双赢，为甘谷县的经济可持续发展奠定坚实基础。

四、甘谷县加强预算绩效管理的具体措施

（一）完善预算绩效管理体系

1. 细化制度规定

进一步细化预算编制、执行、评价和监督等各个环节的管理制度。在预算编制环节，明确各类项目绩效目标的量化标准，确保绩效目标的科学性和可衡量性。例如，对于文化旅游项目，可以设定游客接待量、旅游收入增长比例等具体量化指标作为绩效目标。在执行环节，建立严格的资金使用监控机制，实时掌握资金流向和项目进展情况，一旦发现偏差及时进行调整。在评价环节，制定统一的评价指标体系，涵盖项目的经济效益、社会效益、环境效益等多个维度，保证评价结果的客观性和公正性。在监督环节，加强内部审计和外部监督相结合，防止出现违规使用资金等行为。

2. 优化组织协调机制

加强财政部门与各业务部门之间的沟通协作。定期召开预算绩效管理工作协调会，共同商讨项目绩效目标设定、执行中的问题解决等事项。建立部门间的信息共享平台，使财政部门能够及时获取业务部门的项目实施情况，业务部门也能了解财政资金管理的相关要求。例如，在水利工程建设项目中，水利部门和财政部门可以通过信息共享平台实时交流工程进度、资金需求等信息，确保项目顺利推进。

（二）加强绩效目标管理

1. 提高绩效目标设定的合理性

各部门在申报项目时，要深入调研分析，结合实际情况设定切实可行的绩效目标。绩效目标不仅要体现项目的短期成果，更要关注长期效益。以教育基础设施建设项目为例，不能仅仅关注学校教学楼的建成数量，还要考虑到学校建成后对周边地区教育资源均衡分布、人才培养质量提升等长期影响。同时，绩效目标要具有挑战性但又不能脱离实际，避免过高或过低设定目标而失去绩效管理的意义。

2. 强化绩效目标审核

财政部门要对各部门申报的绩效目标进行严格审核。审核内容包括目标的完整性、相关性、可行性和可衡量性等方面。对于不符合要求的绩效目标，要求部门重新修订后再申报。例如，在社会保障项目中，如果部门申报的绩效目标缺少对受益人群覆盖范围的明确界定，财政部门应要求其补充完整，以确保项目的实施效果能够得到准确评估。

（三）强化预算执行监控

1. 建立动态监控系统

利用信息化技术建立预算执行的动态监控系统。这个系统能够实时跟踪财政资金的流向，以及项目的进展情况。例如，对于交通基础设施建设项目，通过在项目施工现场安装监控设备，结合财务数据的实时传输，可以直观地了解工程进度是否与资金支出相匹配。一旦发现工程进度滞后而资金支出过快或者相反的情况，及时发出预警信号，以便相关部门采取措施进行调整。

2. 加强预算执行分析

定期对预算执行情况进行分析。分析内容包括资金使用效率、项目进度与计划的偏差原因等。针对分析中发现的问题，提出有针对性的解决方案。例如，在农村扶贫项目中，如果发现某个阶段资金使用率较低，通过分析可能是由于项目前期准备工作不充分导致，那么就需要加快项目前期工作推进速度，或者调整资金分配计划，确保扶贫资金能够及时发挥效益。

（四）深化预算绩效评价

1. 拓展评价主体

除了传统的政府内部评价之外，引入第三方评价机构和社会公众参与预算绩效评价。第三方评价机构具有专业的评价能力和独立的立场，可以提供更加客观公正的评价结果。例如，在环保项目绩效评价中，可以聘请专业的环保研究机构进行评价。同时，鼓励社会公众通过网络平台、问卷调查等方式参与评价，充分听取民众的意见和建议，因为很多项目的最终受益者是民众，他们的感受和评价非常重要。

2. 完善评价方法

采用多种评价方法相结合的方式，如成本 - 效益分析法、比较分析法、因素分析法等。在评价公共卫生项目时，可以先运用成本 - 效益分析法计算项目投入与产出之间的关系，再通过比较分析法与其他地区类似项目进行对比，找出优势和不足，最后利用因素分析法确定影响项目绩效的关键因素，以便在后续项目实施中加以改进。

五、预算绩效管理的信息化建设

（一）建设预算绩效管理信息系统的必要性

在当今数字化时代，信息化建设对于甘谷县加强预算绩效管理具有不可替代的作用。首先，信息系统能够提高预算绩效管理的工作效率。通过自动化的数据采集、分析和报告生成功能，可以大大减少人工操作的工作量和误差。其次，能够实现信息的实时共享和传递。无论是财政部门还是业务部门，都可以随时获取最新的预算绩效信息，便于及时做出决策。例如，在应对突发公共事件时，相关部门可以通过信息系统快速了解应急项目的资金安排和绩效情况，以便及时调整应对策略。

（二）预算绩效管理信息系统的功能模块

1. 绩效目标申报模块

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