城乡建委预算绩效管理：深度研究与高效路径探索

城乡建委预算绩效管理：全面解析与提升策略

一、城乡建委预算绩效管理的重要性

（一）确保公共资源的合理配置

城乡建委负责众多城市和乡村建设项目的规划与管理。预算绩效管理能确保有限财政资金合理分配至各项目，避免资金过度集中于热门项目，实现资源均衡配置。例如，在城市基础设施建设中，科学的预算绩效管理可进行成本效益分析，权衡项目重要性，使每一分钱发挥最大效用。

（二）提高项目执行效率

实施预算绩效管理的项目从规划阶段设定明确绩效目标，如建筑工程质量监管项目的验收合格率目标。这使项目执行有清晰方向和衡量标准，避免拖延和资源浪费，提高整体执行效率。

（三）增强公众信任

有效的预算绩效管理使财政资金透明使用，公众可通过了解项目预算绩效情况，监督税款使用。如城市公园建设项目中，良好预算绩效管理可增加公众对城乡建委工作的信任，支持后续项目。

二、城乡建委预算绩效管理的主要流程

（一）预算编制中的绩效考量

1. 项目规划与目标设定

编制预算前，城乡建委需细致规划建设项目，确定具体内容、范围及预计效益。如乡村道路建设，明确长度、宽度、通行能力提升幅度等目标，并量化绩效指标，如带动周边农产品运输成本降低多少，村民出行时间缩短多少。

2. 成本估算与效益评估

准确估算项目成本是预算编制关键环节，包括直接成本和间接成本。以城市轨道交通建设为例，估算成本的同时全面评估项目效益，包括经济效益、社会效益和环境效益。通过成本效益分析，判断项目是否值得投资。

（二）预算执行过程中的绩效管理

1. 监控项目进展

预算批准后，城乡建委需密切监控项目进展，通过项目管理信息系统或定期实地检查掌握项目实际进度和资金使用情况。如大型住宅小区建设项目，监控施工进度和资金使用情况，及时调整以保进度和质量。

2. 调整预算与绩效目标

项目执行中遇不可预见情况，如原材料价格波动、自然灾害等，需对预算和绩效目标调整。城乡建委需重新评估项目预算，可能需要追加资金，并根据实际情况调整绩效目标，确保最终效益不受太大影响。

（三）预算执行后的绩效评价

1. 收集数据与信息

项目完成后，城乡建委收集与项目有关的数据和信息，用于绩效评价。如城市污水处理厂建设项目，收集投资金额、处理能力、水质达标情况和居民满意度等数据。

2. 评价方法与指标体系

采用科学评价方法和完善指标体系准确评价项目绩效。如城市保障性住房建设项目，经济性指标为单位面积建设成本，效率性指标为建设工期按时完成，效果性指标为解决低收入家庭住房困难数量，公平性指标为保障房分配公平公正。

3. 结果反馈与应用

绩效评价结果及时反馈给相关部门和利益者，对于表现好的项目团队给予奖励和表彰，对于存在问题的项目总结经验教训。同时，将结果应用到未来预算编制和项目决策中，如根据城市绿化项目绩效评价结果调整预算分配和管理方式。

三、城乡建委预算绩效管理面临的挑战

（一）多项目协调难度大

城乡建委负责多个建设项目，这些项目在资源需求、时间安排、效益目标等方面存在差异。如何在预算绩效管理中协调不同项目之间的资金分配、绩效目标设定等是一个巨大挑战。如果协调不好，可能会导致资源竞争、项目之间相互掣肘等问题，影响整体城乡建设的推进。

（二）数据获取与管理复杂

城乡建委项目涉及面广，数据来源众多。数据的准确性、完整性和及时性难以保证。而且缺乏统一的数据标准和有效的数据整合平台，给预算绩效管理中的数据利用带来很大困难。

（三）人员绩效管理意识和能力不足

部分城乡建委工作人员对预算绩效管理的认识不够深刻，仍然停留在传统的预算编制和执行观念上。他们可能更关注项目是否能按时开工、完工，而忽视了项目的绩效目标。此外，工作人员在绩效目标设定、绩效评价方法运用等方面的专业能力也有待提高。缺乏专业的绩效管理人才，使得城乡建委在预算绩效管理方面难以达到较高水平。

四、应对城乡建委预算绩效管理挑战的策略

（一）建立项目统筹管理机制

为了更好地协调多个建设项目，城乡建委应建立项目统筹管理机制。成立专门的项目统筹管理部门或团队，负责对所有项目进行整体规划和协调。这个部门要制定统一的项目优先级排序规则，根据城乡建设的战略目标、项目的紧急程度和效益预期等因素，确定各个项目的资金分配顺序和重点支持项目。例如，在城市更新战略下，如果当前的重点是改善老旧社区居民的居住环境，那么相关的旧改项目