预算绩效管理尚待加强？快来看看现状、问题与解决方案

《预算绩效管理尚待加强：现状、问题与解决方案》

一、引言

在当今复杂多变的经济环境下，预算绩效管理对于各类组织（无论是政府部门还是企业）的有效运作和可持续发展至关重要。然而，不可忽视的事实是，目前预算绩效管理尚待加强。这不仅影响着资源的合理分配和利用效率，也关系到组织战略目标的达成。本文将深入探讨预算绩效管理尚待加强的各个方面，包括其现状、存在的问题、产生这些问题的原因以及可能的解决方案。

二、预算绩效管理的现状

（一）部分组织的初步探索

一些组织已经开始意识到预算绩效管理的重要性，并进行了初步的探索。例如，某些地方政府部门开始建立简单的预算绩效评估指标体系，对公共项目的资金投入和产出进行衡量。企业方面，部分大型企业也尝试将预算与绩效挂钩，通过设定关键绩效指标（KPI）来评估各部门预算执行情况对公司整体业绩的贡献。

（二）普遍缺乏系统性

尽管有了初步探索，但大多数组织的预算绩效管理缺乏系统性。从预算编制阶段开始，很多时候并没有充分考虑绩效目标的设定。预算往往只是基于历史数据或者上级要求的简单数字分配，没有明确每个预算项目要达到怎样的绩效成果。在预算执行过程中，缺乏有效的监控机制，不能及时发现预算执行偏差与绩效目标的偏离情况。到了预算评价阶段，评价指标单一且不够科学，很多仅仅关注财务指标，如成本控制，而忽略了非财务指标，如服务质量、社会影响等。

（三）技术应用不足

现代信息技术为预算绩效管理提供了强大的工具支持，但在实际中，很多组织在这方面的技术应用严重不足。大数据分析技术可以帮助挖掘海量数据背后的预算绩效关联信息，但很少有组织能够真正将其运用到预算绩效管理中。自动化的预算执行监控软件也未得到广泛应用，导致人工监控成本高且容易出错。

三、预算绩效管理尚待加强中存在的问题

（一）绩效目标设定不合理

首先，绩效目标往往模糊不清。例如，一个城市的绿化项目预算，绩效目标仅设定为“提高城市绿化率”，但没有具体量化的数据，如要提高多少个百分点，在什么时间内完成等。其次，目标缺乏挑战性与可行性的平衡。有些目标设定过高，完全脱离实际情况，导致在预算执行过程中根本无法实现；而有些则过于保守，不能充分发挥预算资金的潜力。

（二）预算执行监控不力

在预算执行过程中，由于缺乏有效的监控手段，经常出现预算超支或者资金闲置的情况。一方面，对于预算支出的实时监控不到位，无法及时发现异常的资金流动。比如某政府部门在基础设施建设项目中，由于没有严格的监控，出现了材料采购价格虚高、工程进度缓慢但资金持续拨付的情况。另一方面，对于预算执行与绩效目标的关联监控缺失，即使发现预算执行有偏差，也不清楚这种偏差会对绩效目标产生多大的影响。

（三）评价体系不完善

现有的预算绩效评价体系存在诸多缺陷。从评价指标来看，指标体系不健全。除了前面提到的过度重视财务指标外，定性指标和定量指标之间缺乏有效的结合。例如在教育项目预算评价中，仅仅关注入学率等定量指标，而对于教学质量提升这种定性指标缺乏科学的评估方法。从评价主体来看，过于单一，往往只有内部评价，缺乏外部第三方的独立评价，容易导致评价结果的片面性和不公正性。而且评价结果未能得到有效的应用，很多时候评价只是走个过场，并没有真正用于调整预算策略或者对相关责任人进行奖惩。

四、导致预算绩效管理尚待加强的原因

（一）意识淡薄

许多组织内部人员，尤其是管理层，对预算绩效管理的认识还停留在表面。他们认为只要做好预算编制和执行，保证不超支就可以了，没有深刻理解预算与绩效之间的内在联系。这种意识淡薄导致在整个组织中，预算绩效管理得不到应有的重视，各项工作难以有效推进。

（二）人才缺乏

预算绩效管理是一项综合性很强的工作，需要既懂财务又懂管理，同时还熟悉业务流程的复合型人才。然而，这样的人才在市场上非常稀缺。很多组织内部的财务人员缺乏绩效管理方面的知识和技能，而业务人员又对预算管理不太精通，导致在预算绩效管理过程中，缺乏专业的人员来进行策划、执行和监督。

（三）制度缺陷

组织内部的预算管理制度往往不够完善，缺乏明确的预算绩效管理流程规范。例如，没有规定绩效目标如何设定、由谁负责设定，预算执行监控的频率和方式，以及评价结果如何应用等。此外，制度缺乏激励机制，对于在预算绩效管理中表现优秀的部门和个人没有足够的奖励，对于表现不佳的也缺乏相应的惩罚措施。

五、加强预算绩效管理的解决方案

（一）强化意识培养

组织应该加强对预算绩效管理的培训和宣传。通过组织内部培训课程、讲座等形式，向全体员工普及预算绩效管理的概念、重要性和操作方法。特别是要针对管理层开展专题培训，提高他们的重视程度，让他们成为推动预算绩效管理的倡导者和领导者。同时，可以通过案例分享、成功经验介绍等方式，让大家直观地感受到预算绩效管理的价值。

（二）培养和引进人才

一方面，组织可以内部培养预算绩效管理人才。制定专门的人才培养计划，鼓励财务人员学习绩效管理知识，业务人员学习预算管理知识，通过交叉培训和实践锻炼，打造复合型人才队伍。另一方面，积极引进外部人才，从市场上招聘具有丰富预算绩效管理经验的专业人士，充实到组织内部的相关岗位。还可以与高校、研究机构等合作，建立人才实习和交流机制，为组织源源不断地输入新鲜血液。

（三）完善制度建设

建立健全预算绩效管理的制度体系。明确预算绩效目标设定的原则、方法和流程，例如要按照SMART原则（具体的、可衡量的、可实现的、相关的、有时限的）来设定目标。规范预算执行监控的程序，确定定期监控和不定期抽查相结合的监控方式，并明确监控的责任主体。构建科学的评价体系，包括多元化的评价指标（财务与非财务指标、定性与定量指标相结合）、多主体的评价模式（内部评价与外部评价相结合），并且要建立评价结果与预算调整、奖惩机制挂钩的制度，确保评价结果的有效应用。

（四）加强技术应用

积极引入现代信息技术来提升预算绩效管理水平。利用大数据分析技术收集、整理和分析预算相关的数据，挖掘数据背后的绩效关联信息，为绩效目标设定、预算执行监控和评价提供数据支持。采用自动化的预算管理软件，实现预算编制、执行、监控和评价的全流程自动化操作，提高工作效率和准确性。例如，通过软件可以实时监控预算执行情况，一旦出现偏差可以及时预警并提示相关人员采取措施。

六、结论与呼吁

预算绩效管理尚待加强是当前众多组织面临的现实问题。通过对其现状、存在的问题、原因的分析，我们提出了一系列的解决方案。然而，这些方案的实施需要组织上下齐心协力，从意识转变到人才培养，从制度建设到技术应用，全方位地进行改进。如果您的组织也面临预算绩效管理方面的困扰，欢迎点击免费注册试用我们提供的预算绩效管理解决方案，或者预约演示，我们将竭诚为您提供专业的服务，助力您的组织提升预算绩效管理水平，实现资源的高效利用和战略目标的达成。