预算绩效管理忽视的问题及潜在风险

一、引言

在现代企业和公共部门管理中，预算绩效管理起着至关重要的作用。它恰似一盏明亮的灯塔，为资源的合理配置、目标的切实达成以及管理的持续改进照亮前进的道路。然而，当下一个较为普遍的存在问题是，许多组织对预算绩效管理重视不够，这种情况犹如一颗潜藏于管理体系中的恶性肿瘤，正逐步侵蚀着组织的健康良性发展。

二、预算绩效管理重视不足的表现

（一）认知层面

1. 缺乏深刻理解

很多组织里的管理人员和员工仅仅将预算视作一个简单的资金分配方案，对于预算绩效管理的概念模糊不清楚。他们不了解预算绩效管理是一个涵盖了目标设定、预算编制、执行监控、绩效评估以及结果反馈的完整闭环管理体系。比如，一些小型企业的老板觉得只要把开支管住，不超预算就算是做好了预算管理，完全忽略了绩效这一关键要素。这种对预算绩效管理缺乏深刻理解的状况，致使在实际操作中无法真正发挥其应有的作用。

2. 意识淡薄

部分组织没能充分认识到预算绩效管理能够带来的巨大益处。从短期来看，有效的预算绩效管理能够提高资金使用效率，降低成本；从长期来看，它有助于提升组织的竞争力和可持续发展能力。可在一些单位中，特别是那些处于相对稳定市场环境下的企业，常常满足于现状，缺乏通过预算绩效管理来挖掘潜力的意识。像某些传统制造业企业，由于多年来一直保持着一定的市场份额，就忽视了对预算绩效管理的重视，没有意识到随着市场竞争的加剧，良好的预算绩效管理能够使其在成本控制和产品创新方面更具优势。

（二）制度与流程方面

1. 制度不完备

不少组织虽说有预算管理制度，但缺少专门针对预算绩效管理的详尽规定。在预算编制环节，没有明确的绩效目标设定标准；在执行过程中，缺少对绩效的实时监控机制；在评估阶段，绩效评价指标不科学、不合理。比如，一些政府部门在编制项目预算时，仅仅是列出了资金用途，而没有具体的绩效目标，如投入一定资金用于社区建设，却没有明确要达到的社区环境改善程度、居民满意度提升幅度等目标。这种制度上的缺失使得预算绩效管理缺乏坚实的保障。

2. 流程不规范

预算绩效管理的流程应当是环环相扣、严谨有序的。然而，在现实当中许多组织的预算绩效管理流程存在混乱现象。比如，预算执行与绩效监控脱节，负责执行预算的部门与负责监控绩效的部门之间缺乏有效的沟通和协作。再如，绩效评估结果不能及时反馈到预算编制环节，导致预算编制无法根据绩效评估结果进行调整优化。这就好像一辆汽车的各个零部件没有紧密配合，使得整个预算绩效管理体系无法高效运转。

（三）人员与资源投入

1. 专业人员匮乏

预算绩效管理是一项专业性较强的工作，需要既懂预算又懂绩效评估等多方面知识的复合型人才。但很多组织在这方面的人才储备严重不足。在企业中，财务人员可能对预算编制比较熟悉，但缺乏绩效评估的专业技能；而人力资源部门人员虽然了解绩效评估，但对预算管理又知之甚少。这种人才结构的不合理，使得组织难以开展高质量的预算绩效管理工作。比如，一些新兴的科技企业，由于发展速度较快，忙于拓展业务，没有重视引进或培养预算绩效管理方面的专业人才，导致在预算绩效管理方面举步维艰。

2. 资源投入有限

无论是硬件设施还是软件系统，预算绩效管理都需要一定的资源投入。但是，很多组织在这方面的投入十分吝啬。没有先进的预算管理软件，就难以实现数据的快速处理和精准分析；缺乏足够的培训资源，员工的预算绩效管理能力就无法得到有效提升。比如，一些小型非营利组织，由于资金有限，没有购买适合的预算管理软件，仍然采用手工计算和纸质记录的方式，不仅效率低下，而且容易出错，严重影响了预算绩效管理的效果。

三、预算绩效管理重视不够的影响

（一）对组织内部管理的影响

1. 资源浪费

当预算绩效管理得不到重视时，资金和其他资源的分配往往缺乏科学依据。可能会出现某些部门或项目资金过剩，而另一些则资金短缺的情况。比如，在企业中，如果没有对不同产品线的绩效进行准确评估，就可能过度投资于一些低效益的产品生产线，而忽视了具有高增长潜力的产品研发和生产，导致资源的极大浪费。同时，人力资源也可能被不合理地分配，使得员工的工作效率低下。

2. 决策失误

预算绩效管理是决策的重要依据。如果对其重视不够，管理层在做出决策时就缺乏准确的数据支持。像在决定是否扩大某个业务板块时，如果没有对该业务板块的预算绩效进行深入分析，仅凭直觉或片面的市场信息做出决策，很可能会导致决策失误。这种决策失误可能使组织陷入困境，如盲目扩张导致资金链断裂，或者错过有潜力的发展机会。

3. 员工积极性受挫

缺乏有效的预算绩效管理，员工的工作成果无法得到公正的评价和相应的激励。如果员工努力工作所取得的绩效无法在预算管理体系中得到体现，那么他们的积极性就会受到打击。比如，在一个项目团队中，如果没有明确的预算绩效目标和考核机制，团队成员就不知道自己的工作对组织的贡献有多大，从而缺乏工作动力，影响整个团队的工作效率和创造力。

（二）对组织外部竞争力的影响

1. 失去市场优势

在竞争激烈的市场环境中，良好的预算绩效管理能够使组织以更低的成本提供更高质量的产品或服务。然而，对预算绩效管理重视不够的组织，由于成本控制不佳、资源利用效率低等原因，很难在价格、质量等方面与竞争对手抗衡。比如，在同行业中，一家企业通过有效的预算绩效管理实现了成本的大幅下降，从而可以以更低的价格吸引更多的客户；而另一家忽视预算绩效管理的企业，由于成本居高不下，只能维持较高的价格，逐渐失去市场份额。

2. 声誉受损

当组织无法有效地进行预算绩效管理时，可能会出现项目延期、服务质量下降等情况。这些问题一旦暴露在公众面前，就会损害组织的声誉。比如，政府部门如果在公共项目建设中由于预算绩效管理不善导致项目进度拖延、资金浪费，就会引起民众的不满，影响政府的公信力；企业如果因为预算绩效管理失败而频繁出现产品供应中断或质量问题，也会失去消费者的信任，对其品牌形象造成严重损害。

四、如何提高对预算绩效管理的重视

（一）加强宣传教育

1. 内部培训

组织应当定期开展预算绩效管理的内部培训活动。针对不同层次的员工，设计不同的培训内容。对于管理层，重点培训预算绩效管理在战略决策中的重要性；对于财务人员和业务部门员工，则侧重于培训预算绩效管理的具体操作方法。例如，可以邀请行业专家进行讲座，或者由内部经验丰富的员工进行分享交流。通过内部培训，让全体员工深入理解预算绩效管理的内涵、流程和价值，提高员工的重视程度。

2. 案例分享

收集国内外优秀的预算绩效管理案例，在组织内部进行分享。这些案例可以来自同行业的成功企业，也可以来自其他领域的标杆组织。通过分析这些案例，让员工直观地看到预算绩效管理能够带来的巨大效益。比如，分享某企业通过优化预算绩效管理成功扭亏为盈的案例，或者某政府部门通过严格的预算绩效管理提高了公共服务效率的案例。这种案例分享可以激发员工的学习热情，增强他们对预算绩效管理的认同感。

（二）完善制度与流程

1. 建立健全制度

组织要制定一套完整的预算绩效管理制度，明确预算编制、执行、监控、评估和反馈各个环节的具体要求和规范。在预算编制环节，要建立科学的绩效目标设定方法，确保每个预算项目都有明确、可衡量的绩效目标；在执行过程中，要建立实时监控机制，及时发现并解决预算执行与绩效目标偏离的问题；在评估阶段，要制定合理的绩效评价指标体系，综合考虑财务指标和非财务指标、短期指标和长期指标等。比如，对于企业的销售部门预算，可以设定销售额、市场占有率、客户满意度等多维度的绩效评价指标。

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