"江苏全面预算绩效管理：如何提升政府治理效能？"

江苏全面预算绩效管理：提升政府治理效能的关键路径

近年来，随着国家对财政资金使用效率和效益的高度重视，“全面预算绩效管理”已成为各级政府深化改革的重要抓手。尤其是在江苏省，作为全国经济大省之一，其在全面预算绩效管理领域的探索与实践，为其他地区提供了宝贵的经验和参考范例。

一、全面预算绩效管理的基本概念

全面预算绩效管理是一种通过建立健全预算编制、执行、监督全过程的绩效管理体系，确保财政资金的投入能够实现预期目标，同时提高资金使用的经济性、效率性和效益性的管理方式。

简单来说，就是把“钱花在刀刃上”。这种管理模式强调事前评估、事中监控和事后评价，从而形成闭环管理机制，避免资源浪费和低效使用。

二、江苏全面预算绩效管理的重要性

• 优化资源配置：通过科学的绩效评估，合理分配有限的财政资金，支持重点领域发展。
• 强化责任意识：明确各部门在预算管理中的职责，推动形成“花钱必问效、无效必问责”的良好氛围。
• 促进透明公开：借助信息化手段，实现预算信息公开化，增强社会公众对政府工作的信任感。

对于江苏省而言，作为经济发达地区，财政收支规模庞大，更需要通过全面预算绩效管理来提升资金使用效益，为全省高质量发展提供坚实保障。

三、江苏全面预算绩效管理的核心实施路径

江苏省在推进全面预算绩效管理过程中，采取了一系列行之有效的措施，形成了独具特色的实践经验。以下是几个关键点：

1. 完善制度体系

江苏省先后出台了多项政策文件，如《江苏省全面实施预算绩效管理的实施意见》等，为工作开展提供了明确的指导方向。

这些制度设计涵盖了预算编制、执行、监督等各个环节，确保每个步骤都有据可依、有章可循。

2. 构建指标体系

为了使绩效评估更加科学精准，江苏省还建立了分行业、分领域、分层次的绩效指标体系。

例如，在教育领域设置了“生均经费投入增长率”“教学质量提升幅度”等指标；在医疗领域则关注“医疗服务可及性”“患者满意度”等方面。

3. 推进数字化转型

现代信息技术的应用是江苏全面预算绩效管理的一大亮点。通过引入大数据、云计算等先进技术，江苏省实现了预算数据的实时采集、分析和反馈。

这种智能化管理模式不仅提高了工作效率，还为决策者提供了更为全面的数据支持。

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四、江苏全面预算绩效管理的实际成效

经过多年努力，江苏全面预算绩效管理取得了显著成效：

1. 预算编制更加科学合理，资金分配结构持续优化。
2. 项目执行效率大幅提升，有效减少了资金闲置和沉淀现象。
3. 绩效评价结果逐步应用于预算安排，形成良性循环。

以某地级市为例，该市通过实施全面预算绩效管理，成功将民生类项目支出占比提高至70%以上，极大改善了当地居民的生活条件。

五、未来发展方向与挑战

尽管江苏全面预算绩效管理已经取得了一定成绩，但仍然面临一些挑战：

• 部分基层单位对绩效管理理念认识不足，存在形式主义倾向。
• 绩效指标设置不够细化，难以完全适应复杂多变的实际需求。
• 跨部门协作机制尚需完善，信息孤岛问题依然存在。

针对这些问题，江苏省计划进一步深化改革创新，包括加强培训教育、优化指标体系、推动数据共享等。

六、结语

全面预算绩效管理是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界共同努力才能取得理想效果。江苏省的经验表明，只要坚持科学规划、严格执行、不断创新，就能够实现财政资金使用效益的最大化。

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