预算绩效管理改进：解决现存难题，探索有效策略

一、预算绩效管理的重要性

预算绩效管理是现代财政管理的核心内容，在当今经济和社会发展环境下具有不可替代的重要意义。

首先，从资源配置角度看，有效的预算绩效管理能确保有限的财政资源合理分配至关键领域。例如，在公共服务中，若缺乏良好的预算管理，可能导致资金浪费或分配不均。科学合理的预算绩效管理可依据项目实际效益和需求紧急性确定资金分配比例，使资源发挥最大价值。

其次，预算绩效管理对提升政府治理能力至关重要。政府决策和管理依赖于财政资金运用效果，提高预算绩效管理水平能帮助政府更精准把握政策执行效果，及时调整不当政策方向，增强政府公信力。

再者，适应经济全球化趋势也需加强预算绩效管理。在全球经济竞争中，各国努力提高财政资金使用效率以增强竞争力，松散的预算绩效管理难以吸引投资和人才。

二、当前预算绩效管理存在的问题

（一）意识淡薄

许多部门和人员对预算绩效管理认识肤浅，仅重视资金争取而忽视后续绩效目标设定与管理。如基层单位申报项目预算时，仅罗列项目内容和所需资金，对预期绩效成果含糊不清。这种意识淡薄导致预算绩效管理缺乏内在动力。

（二）绩效目标设置不合理

一方面，绩效目标不够明确。目标表述笼统，缺乏可衡量性。另一方面，绩效目标缺乏挑战性，导致资金使用效率低下。

（三）绩效评价体系不完善

一是评价指标不健全，多局限于财务指标，忽略非财务指标；二是评价方法不够科学，多采用事后评价，缺乏动态评价和客观性。

（四）结果应用不到位

尽管进行预算绩效评价，但评价结果未能有效运用于预算编制和项目管理。导致预算绩效管理失去约束和激励作用。

三、推动预算绩效管理提质的策略

（一）加强宣传培训，提高意识

各级政府部门应加大预算绩效管理宣传力度，普及概念、意义和操作流程。开展针对性培训，提高全体人员的认识，为推动其提质奠定思想基础。

（二）科学设置绩效目标

1. 明确性原则：绩效目标要清晰具体，准确反映项目预期成果。

2. 挑战性与可行性相结合：既不能设置过高目标也不能过于保守，综合考虑多方面因素制定绩效目标。

（三）完善绩效评价体系

1. 构建全面的评价指标体系，纳入更多非财务指标。

2. 采用科学的评价方法，如大数据分析、成本效益分析法等，确保客观公正。

（四）强化结果应用

1. 将评价结果与预算编制挂钩，优秀项目应优先保障资金投入。

2. 建立问责机制，对管理不善、不负责任等部门和人员进行问责。

四、借助信息技术推动预算绩效管理提质

在数字化时代，信息技术为预算绩效管理提质提供强大工具。

（一）信息化平台的搭建

搭建专门的预算绩效管理信息化平台，实现信息集中管理和共享。方便各部门录入项目预算信息、绩效目标、评价结果等数据，提高管理效率和准确性。

（二）数据分析与挖掘

利用信息技术对大量数据进行分析和挖掘，发现数据背后的规律和问题，为绩效目标设定和评价指标优化提供依据。

五、总结

推动预算绩效管理提质是系统性、长期性任务，关系到资源有效配置、政府治理能力提升和适应全球竞争需要。虽然当前预算绩效管理存在一定问题，但通过加强宣传培训、科学设置绩效目标、完善绩效评价体系和强化结果应用等措施，可以有效提升预算绩效管理水平。借助信息技术，如信息化平台和数据分析与挖掘技术，可进一步推动预算绩效管理提质。让我们共同努力，推动预算绩效管理向更高水平发展！