"广东省预算绩效管理：高效利用财政资金，实现效益最大化"

《广东省预算绩效管理全解析》

一、引言

在现代公共管理理念不断发展的背景下，广东省积极推行预算绩效管理，具有深远的意义。

从宏观层面看，随着经济的持续发展和事务的日益复杂，政府财政资金的合理分配与高效利用已成为关键。广东省作为我国的经济大省，肩负着基础设施建设、民生保障、产业升级等多重发展任务。有效的预算绩效管理能确保每一分财政资金发挥最大效益，避免浪费，提高资源配置效率。如在粤港澳大湾区建设中，若缺乏良好的预算绩效管理，可能会导致项目超支或进度延误。

从社会公众的角度来看，预算绩效管理彰显了政府的责任感和透明度。公众有权知晓税款的具体用途，并期望这些资金能改善生活环境、提供优质公共服务。通过预算绩效管理，广东省能够向公众清晰展示财政资金在各领域的投入产出情况，增强民众对政府的信任。例如，在教育领域，公众可了解到政府投入后学校设施的改善、师资力量的提升及学生成绩的提高。

二、政策法规支撑

广东省为规范和加强预算绩效管理，出台了一系列政策法规。

首先，明确规定预算编制环节要融入绩效目标设定。这意味着在制定预算计划时，各部门必须明确每个项目的绩效目标，如提高公共服务覆盖率或提升产业经济效益等。例如，在农业补贴项目中，预算编制时要设定提高农产品产量、增加农民收入等具体可衡量的绩效目标。

其次，针对预算执行过程中的绩效监控也有相应法规。要求各部门定期对项目绩效情况进行监测评估，如发现项目偏离预定绩效目标，必须及时调整。如城市建设项目，若执行中发现工程进度滞后影响预期效果，要根据绩效监控结果采取措施加快进度或重新规划。

最后，关于预算执行后的绩效评价方面的政策也相当完善。项目结束后，要按照规定的标准和方法对项目绩效进行全面评价，包括经济效益、社会效益、环境效益等多方面考量。以污水处理项目为例，不仅要评价其是否达到预定的污水减排量（经济效益），还要看对周边生态环境的改善（环境效益）及居民满意度（社会效益）等。

三、组织架构与职责分工

在广东省的预算绩效管理体系中，不同主体有着明确的组织架构和职责分工。

（一）财政部门

财政部门在预算绩效管理中发挥主导作用。

它负责制定全省统一的预算绩效管理政策、制度和标准，为各部门提供规范依据。同时，承担组织、指导和监督各部门预算绩效管理工作的职责，如审核把关各部门提交的绩效目标、监督绩效监控工作以及组织重点项目绩效评价等。

（二）预算部门（单位）

各预算部门（单位）是预算绩效管理的直接责任主体。

它们负责本部门（单位）预算项目的绩效目标申报，科学合理地设定每个项目的绩效目标。在预算执行过程中，做好绩效监控工作，及时发现并解决项目执行中的问题。项目完成后，开展绩效自评工作并向财政部门报送绩效评价结果，同时根据评价结果改进预算管理和项目管理工作。

（三）审计部门

审计部门在预算绩效管理中起到监督和审查的作用。

它会对预算绩效管理的全过程进行审计监督，检查财政部门制定的政策是否合理有效，各部门（单位）的绩效目标申报是否真实可行、绩效监控是否落到实处以及绩效评价结果是否客观公正等。通过审计发现预算绩效管理中的问题并提出改进建议，促进广东省预算绩效管理水平的不断提高。

四、预算绩效管理流程

广东省预算绩效管理遵循一套完整的流程，涵盖预算编制、执行、评价等多个阶段。

（一）预算编制阶段的绩效目标设定

这是预算绩效管理的起点。各部门（单位）在编制预算时，要根据项目的特点和预期成果设定绩效目标。

绩效目标必须具备明确性、可衡量性、可行性和相关性。明确性即清晰表述项目要达到的结果；可衡量性则是通过具体数据或指标来评估；可行性要考虑项目实施的内外部条件；相关性则要与部门职能和事业发展规划相契合。

（二）预算执行阶段的绩效监控

在预算执行过程中，绩效监控不可或缺。

各部门（单位）要建立健全绩效监控机制，定期收集项目绩效信息。对绩效信息进行分析对比，判断项目是否按照预定的绩效目标推进，并针对存在的问题采取有效的纠偏措施。

（三）预算执行后的绩效评价

项目结束后，要进行全面的绩效评价。

评价主体包括部门自评和财政部门组织的重点评价。评价内容包括项目的经济性、效率性和效益性。评价结果将作为下一年度预算安排的重要依据。

五、成功案例分析

以下是广东省在预算绩效管理方面的几个成功案例。

（一）（此处省略具体案例内容）