黄山市预算绩效管理:现状、挑战与改进策略
黄山市预算绩效管理:现状、挑战与优化路径
引言
在当今公共管理领域,预算绩效管理已成为衡量政府资金运用效益及公共服务效力的核心手段。黄山市,这座融合了自然风光与深厚文化底蕴的城市,其预算绩效管理的水平不仅彰显了当地经济发展的活力与民生的改善,更是政府治理能力提升的有力证明。本文旨在深入剖析黄山市预算绩效管理的多维度现状,揭示存在的问题,并提出切实可行的优化策略,同时展望其未来的发展趋势。
一、黄山市预算绩效管理的现况
(一)制度框架的构建
黄山市已初步搭建起一套完善的预算绩效管理制度框架。自预算编制之初,便明确要求各部门对项目设定明确的绩效目标,如旅游基础设施建设项目,需详细列出游客接待量和旅游收入增长等可量化指标。这一制度设计旨在确保资金投入与预期效益相契合。
在预算执行阶段,通过定期检查和专项审计,监督各部门的资金使用情况,确保资金按计划和绩效目标使用。项目完成后,开展综合绩效评价,采用成本效益分析等方法,全面评估项目的实际效果。
(二)部门的参与程度
黄山市多个部门积极投身于预算绩效管理。财政部门主导政策制定与流程规范,其他职能部门也各司其职。如教育部门在经费管理中优化资源配置,提升教育质量;卫生健康部门则关注医疗设备更新与服务质量提升。
(三)初步成效
黄山市预算绩效管理取得显著成效。一方面,资金使用效益明显提升,如城市道路改造项目通过精准预算与成本控制,节省了资金并提高了通行能力与使用寿命。另一方面,公共服务水平持续改善,公共交通领域通过优化补贴管理提升了服务质量和市民满意度。
二、黄山市预算绩效管理面临的挑战
(一)绩效目标设定的不科学性
部分部门在设定绩效目标时存在问题。目标过于宽泛或缺乏具体量化指标,导致实际执行过程中难以衡量和实现。此外,部分部门为争取更多预算,故意抬高目标,造成实际与预期不符。
(二)绩效评价体系的完善不足
黄山市的绩效评价体系尚需完善。评价指标体系不够全面,侧重于财务指标而忽视非财务指标;评价主体单一,缺乏外部利益相关者参与;评价结果应用不够充分,未能与预算分配、部门考核等有效挂钩。
(三)信息沟通与共享的不畅
部门间及上下级之间存在信息沟通与共享障碍。跨部门项目合作中因信息不畅通导致重复劳动或预算资金分配不合理;上级部门与基层部门间信息传递不及时、不准确,影响决策调整。
三、优化黄山市预算绩效管理的策略
(一)科学设定绩效目标
各部门应深入学习和研究绩效目标设定方法,制定科学合理的目标。遵循SMART原则,确保目标是具体、可衡量、可实现、相关和有时限的。结合实际情况设定目标,充分考虑项目的基础条件与外部环境。
(二)完善绩效评价体系
构建全面的评价指标体系,增加非财务指标比重;引入多元化评价主体,包括公众代表、社会组织、专家学者等;强化评价结果的应用,与预算分配、部门考核等紧密挂钩。
(三)加强信息沟通与共享
建立健全预算绩效管理信息平台,实现实时共享。定期召开工作会议促进部门间交流;建立有效的信息沟通机制,确保信息及时准确传递。
结语
黄山市预算绩效管理虽取得一定成效,但仍面临诸多挑战。通过科学设定绩效目标、完善评价体系及加强信息沟通与共享等策略的实施,我们有信心进一步提升黄山市预算绩效管理水平,为城市的可持续发展注入强劲动力。
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