"江苏全成本预算绩效管理：探实践、成果与对策"

全成本预算绩效管理江苏：实践、成效与挑战揭秘

一、全成本预算绩效管理的核心理念

全成本预算绩效管理，作为一种全面而深入的预算管理方法，其核心理念在于不仅关注预算的资金投入，更重视项目或政策执行过程中的全部成本。这些成本既包括直接成本，如人力、物力、财力的耗费，也包括间接成本，如管理成本、机会成本等。

其主要目标是提升资源配置的效率和效益。通过精确核算成本，我们可以更加合理地评估预算安排的合理性，进而优化资源分配，让有限的财政资金发挥出最大的价值。

二、江苏全成本预算绩效管理的背景与动因

经济发展需求驱动

江苏省，作为我国的经济强省，正面临着复杂多变的经济形势和日益增长的公共服务需求。在追求经济快速发展的同时，我们需要更加科学、合理地安排财政资金，以满足基础设施建设、社会事业发展、民生改善等多方面的需求。传统预算绩效管理模式已难以满足这种需求，因此全成本预算绩效管理应运而生。

提升治理能力的需求

在提升治理能力现代化的进程中，江苏致力于提高政府决策的科学性和精准性。全成本预算绩效管理能够为政府决策提供更为详尽、准确的数据支持，帮助政府部门更好地权衡不同政策方案的成本效益，从而做出最优决策。

三、江苏全成本预算绩效管理的具体实践

构建完善的成本核算体系

首先，明确成本要素。针对不同类型的项目，确定相应的成本构成要素，并将道路占用成本、环境影响成本等纳入核算范围。同时，采用多种成本计量方法相结合的方式，如市场价格法、替代法、影子价格法等，提高成本计量的准确性。

设定与分解绩效目标

在多维度设定绩效目标的基础上，将整体绩效目标按照项目实施的各个环节进行分解。这样便于对项目进行全过程的监控和评估。

科学的预算编制与成本效益分析

基于全成本的预算编制，结合绩效目标的要求确定预算额度。同时，积极应用成本效益分析工具，对项目进行可行性评估，并根据分析结果进行排序和调整。

四、江苏全成本预算绩效管理的显著成效

财政资金使用效率显著提升

通过精准核算医疗服务成本并优化预算安排，提高了医疗资源的配置效率。同时，减少了不必要的财政资金浪费，降低了行政运行成本。

项目决策更加科学精准

全成本预算绩效管理为项目决策提供了数据支撑，使政府部门能够做出更加科学合理的决策。

公共服务质量全面提升

注重社会效益和环境效益等多方面的绩效目标，促使各部门在提供公共服务时更加注重质量和效果。

五、江苏全成本预算绩效管理面临的挑战与应对策略

数据收集与处理难度较大

建立统一的数据共享平台整合各部门的成本数据和相关信息，并加强数据挖掘与分析能力。

人员素质与专业能力有待提高

开展针对性培训提升工作人员的专业素质，并积极引进具有全成本预算绩效管理经验的专业人才。

部门协同合作存在问题

建立跨部门协调小组促进部门间的信息共享和协作。

六、结尾号召

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