“预算绩效管理年：如何提升资金使用效率？”

一、预算绩效管理年的背景概述

近年来，面对日益复杂的经济环境以及不断提升的公共资源管理要求，预算绩效管理逐渐成为公众关注的焦点。设立“预算绩效管理年”，更是承载着深刻的时代背景。

从宏观经济层面来看，财政收支压力不断增大，政府需要在有限的资金下实现更多的政策目标与公共服务供给。传统的预算管理模式往往侧重于资金分配，而对资金使用后的效果关注不足。在此背景下，强化预算绩效管理显得尤为重要，它有助于提高资金使用效率，确保每一笔资金发挥最大价值。

此外，社会公众对公共服务质量的要求也在不断提升。民众期望看到政府投入的资金转化为实际成果，如改善教育设施、医疗保障、交通条件等。推行预算绩效管理年，旨在建立以结果为导向的预算管理体系，让公众参与监督政府预算绩效。

二、预算绩效管理年的目标设定

（一）提升预算编制的科学性

预算绩效管理年中，一个重要目标是使预算编制更加科学合理。以往可能存在拍脑袋决策、基数加增长等不合理情况。引入绩效理念后，各预算单位需对项目预期目标、成本效益进行详细分析。例如，在编制基础设施建设项目的预算时，不能仅凭经验或领导意愿确定金额，而要考虑项目建成后带来的经济和社会效益，按预期效益合理确定预算规模，避免资金浪费和不合理分配。

（二）强化预算执行的监控力度

一旦预算确定并开始执行，有效监控至关重要。预算绩效管理年要求建立健全预算执行监控机制，相关部门要实时掌握预算资金流向、使用进度及是否按预定绩效目标使用资金。如发现项目执行中出现偏差，如资金使用效率低下或偏离绩效目标，应及时调整和干预。例如，在环保项目中，若预算执行一半发现某些环保设备采购价格过高导致资金紧张，影响整体项目绩效，可及时重新招标或寻找替代方案。

（三）提高预算评价的准确性

预算评价是预算绩效管理的核心环节。预算绩效管理年要改变过去形式化、简单化的评价方式，评价指标要科学、全面且具可操作性。不仅关注财务指标，如成本节约率，还要重视非财务指标，如项目社会满意度、环境影响等。例如，在对文化惠民工程预算评价时，除了看项目是否在预算范围内完成，还要考察群众参与度、文化传承和创新效果等方面，准确衡量预算执行效果，为下一年度预算编制提供可靠依据。

三、预算绩效管理年的主要举措

（一）构建完善的绩效指标体系

不同预算项目需有针对性绩效指标，涵盖数量、质量、时效、成本、效益等多个维度。如教育扶贫项目，数量指标为资助贫困学生人数，质量指标为学生学业成绩提升幅度，时效指标为资金发放及时性，成本指标为项目总成本，效益指标为贫困家庭脱贫比例等。通过构建全面绩效指标体系，清晰衡量项目绩效状况。各部门需根据职能和项目特点，与上级部门及专家共同确定绩效指标，并确保指标具有明确定义、数据来源和计算方法，同时具备一定灵活性，能根据实际情况调整。

（二）加强人员培训与能力建设

预算绩效管理专业性较强，需相关人员具备一定知识和技能。预算绩效管理年要开展针对各级预算管理人员培训活动，内容包括绩效理念灌输、指标设计方法、执行监控技巧、评价报告撰写等。可采用集中授课、案例分析、实地考察等多种方式，如组织管理人员到先进地区或单位学习，鼓励参加专业资格考试提升专业素养。只有人员能力提升，才能确保预算绩效管理顺利开展。

（三）运用信息化技术助力预算绩效管理

信息技术发展背景下，借助信息化手段提高预算绩效管理水平是必然趋势。可开发专门预算绩效管理信息系统，纳入预算编制、执行、监控和评价等环节。系统能自动生成报表和分析结果，为管理层提供决策支持，如通过数据挖掘发现异常情况，实现信息共享促进协同管理。

四、预算绩效管理年对企业和社会组织的影响

尽管预算绩效管理年主要针对公共部门，但对企业和社会组织也有影响。

（一）对企业的影响

与政府有业务往来的企业，如承包商、供应商等，需按政府设定的绩效目标提供产品或服务。如建筑企业承接保障性住房建设项目，需在保证工程质量、按时完工、控制成本等方面满足政府评价标准，否则可能面临资金支付延迟、信誉受损甚至失去合作机会的风险。同时，促使企业内部优化预算管理体系，借鉴政府理念和方法提高资源配置效率，提升市场竞争力，如在研发项目管理中采用类似绩效评估方法，更好地控制成本，提高转化率。

（二）对社会组织的影响

社会组织在社会治理和公共服务中扮演重要角色。预算绩效管理年背景下，社会组织若想获得政府资助或项目委托，需提高绩效表现，注重项目规划、执行和评估，展示高效资源利用能力和良好服务效果。如公益慈善组织在开展扶贫救助项目时，明确绩效目标，严格按目标推进，并接受政府和社会评估，有助于推动规范化、专业化发展。

五、如何应对预算绩效管理年

（一）政府部门

1. 强化领导责任：政府部门领导要高度重视预算绩效管理，将其纳入重要议事日程，亲自抓，协调解决工作重大问题，确保工作顺利推进。

2. 建立长效机制：预算绩效管理需建立长效工作机制，包括制定完善管理制度、规范工作流程、明确职责分工等，如成立专门办公室统筹协调工作。

3. 加强宣传引导：广泛宣传预算绩效管理的重要性和意义，提高工作人员认识，通过培训、会议等方式理解并参与工作。

（二）企业和社会组织

1. 主动学习：主动学习预算绩效管理知识和方法，了解政府政策要求和评价标准，参加培训课程、研讨会等提升能力。

2. 建立内部制度：根据自身实际情况建立预算绩效管理内部制度，如企业制定项目预算绩效管理制度，明确各环节绩效目标、评价指标和管理措施，社会组织建立类似制度提高项目管理水平。

3. 加强沟通合作：加强与政府部门沟通合作，了解政府绩效期望，在实施过程中及时汇报进展情况，遇到问题共同协商解决。