预算管理资金全解析：来源、编制、执行与绩效评价，不容不知！

一、纳入单位预算管理的资金概述

纳入单位预算管理的资金是单位财务管理中的核心概念。简而言之，它是指被单位预算体系覆盖并按预算规划管理的各类资金。这些资金的来源多种多样，包括财政拨款、单位自身的经营收入和捐赠收入等。

（一）资金来源

1. **财政拨款**
财政拨款是行政事业单位纳入预算管理的重要资金来源。政府根据单位的职能范围和工作任务等因素拨付款项，如教育部门给公立学校拨款用于日常运营。这部分资金专款专用，有严格的使用规定和审批流程。

2. **经营收入**
具有经营性质的事业单位或企业化管理的单位，其经营收入也是预算管理的一部分。例如公立医院通过医疗服务收费获得收入，需纳入预算管理以用于医院发展。

3. **捐赠收入**
非营利组织或特定事业单位会收到捐赠，一旦捐赠收入进入单位，需纳入预算管理。这既尊重捐赠者意愿，也提高资金使用效率。

（二）重要性

1. **资源合理配置**
预算管理有助于单位内部资源的合理配置。通过编制预算，单位可明确资金用途和分配比例，避免资源闲置或浪费。

2. **财务透明度与监督**
预算管理提高单位财务透明度，便于内外部利益相关者监督，如投资者和监管部门。

3. **战略目标实现**
预算管理将战略目标细化为预算指标，保障战略目标顺利推进。

二、纳入单位预算管理的资金的预算编制

（一）预算编制的原则

1. **合法性原则**
预算编制必须遵守国家法律法规和财务制度。例如，财政拨款的使用要严格遵循管理办法，禁止挪用、截留等行为。

2. **完整性原则**
所有应纳入预算管理的资金都需完整编制在预算中，不得遗漏。这保证预算的准确性。

3. **科学性原则**
预算编制应采用科学方法和合理依据。例如，收入预测要结合市场趋势等因素。

4. **稳健性原则**
预算编制要考虑不确定性因素，采取稳健策略。如收入预算不应过于乐观，支出预算要留有余地。

（二）预算编制的流程

1. **预算准备阶段**
单位收集信息资料，组织培训明确要求。例如，财务部门讲解预算编制表格填写等内容。

2. **预算草案编制阶段**
各部门根据业务计划和预算要求编制预算草案，然后汇总到财务部门。

3. **预算审核与调整阶段**
财务部门审核各部门提交的预算草案，发现问题并要求调整。经过多轮审核和调整后，形成预算草案。

4. **预算批准阶段**
预算草案需经过审批程序才能生效。在企业中需董事会或股东会批准，在行政事业单位需上级主管部门或财政部门批准。

三、纳入单位预算管理的资金的执行与控制

（一）资金执行

1. **按预算安排支出**
各部门必须严格按照预算安排进行支出。例如，某项目设备采购费用预算为100万元，实际执行时不能超出这个额度。

2. **资金使用的授权审批**
为确保资金使用的安全性和合规性，纳入预算管理的资金使用需经过授权审批。不同金额的支出需要不同级别的审批权限。

（二）资金控制

1. **预算监控与预警**
单位建立预算监控机制，实时跟踪预算执行情况。当发现预算执行偏差达到一定程度时，系统会发出预警信号。

2. **内部审计监督**
内部审计部门定期对纳入预算管理的资金收支情况进行审计，检查是否存在违规操作等现象。

四、纳入单位预算管理的资金的绩效评价

（一）绩效评价的目的

1. **衡量资金使用效益**
绩效评价的一个重要目的是衡量纳入单位预算管理的资金的使用效益。