南京市本级预算绩效管理是否已实现全面智能化与绿色化？

南京市本级预算绩效管理：全面解读与实践指南

随着政府治理能力和治理体系现代化的不断推进，预算绩效管理已成为地方政府提升财政资金使用效率的重要手段。本文将围绕“南京市本级预算绩效管理”这一主题，从政策背景、核心内容、实施路径以及未来趋势等多个维度展开探讨，并结合实际案例为读者提供一份清晰的操作指南。

一、南京市本级预算绩效管理的政策背景

近年来，我国各级政府高度重视预算绩效管理工作。2018年，《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式发布，明确了预算绩效管理改革的目标和方向。作为江苏省省会城市，南京积极响应国家号召，在市级层面建立了完善的预算绩效管理体系。

南京市本级预算绩效管理的核心目标是通过科学的绩效评估机制，确保财政资金分配更加合理、高效，同时促进部门间协同合作，实现公共资源的最大化利用。具体来说，这一管理体系包括事前评估、事中监控和事后评价三个关键环节。

二、南京市本级预算绩效管理的核心内容

为了帮助大家更好地理解南京市本级预算绩效管理的内涵，以下将从几个核心维度进行详细解析：

1. 绩效目标设定

绩效目标是预算绩效管理的基础。在南京市本级预算绩效管理中，各部门需要根据年度工作计划，明确具体的绩效目标，并将其量化为可衡量的指标。例如，教育部门可以设定“新增学位数量”或“学生升学率”作为关键绩效指标；卫生部门则可以关注“医疗服务覆盖率”或“患者满意度”等指标。

小贴士： 设定绩效目标时，务必遵循SMART原则（具体、可测量、可达成、相关性、时限性），以确保目标切实可行。

2. 事前评估机制

事前评估是指在项目立项阶段，对预算申请进行可行性分析和效益预测。南京市通过建立规范的事前评估流程，有效避免了盲目投资和资源浪费。

• 评估内容包括项目的必要性、可行性、经济性和可持续性。
• 评估结果将直接影响预算审批决策。

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3. 事中监控体系

事中监控旨在实时跟踪预算执行情况，及时发现并解决问题。南京市依托信息化平台，实现了对预算资金流向的全程追踪。以下是事中监控的主要特点：

1. 数据实时更新：通过数字化手段，确保信息透明度。
2. 预警机制健全：当出现偏差时，系统会自动发出警报。
3. 多方协作联动：财政部门、业务部门及相关单位共同参与。

4. 事后评价机制

事后评价是对预算执行效果的全面总结。南京市通过对项目的经济效益、社会效益和生态效益进行全面评估，为下一年度预算编制提供参考依据。

评价方法通常包括定量分析和定性分析两种方式。其中，定量分析侧重于数据统计，如成本节约率、完成进度等；而定性分析则注重利益相关方的反馈意见。

三、南京市本级预算绩效管理的实施路径

要成功推进预算绩效管理，离不开科学的实施路径。以下是南京市在实践中总结出的几条宝贵经验：

1. 建立健全制度框架

南京市制定了一系列规章制度，明确了预算绩效管理的具体要求和操作流程。这些制度不仅规范了各方行为，也为后续监督考核提供了依据。

2. 强化信息化支撑

信息技术的应用是提升预算绩效管理水平的关键。南京市开发了专门的预算绩效管理信息系统，实现了从目标设定到评价反馈的全流程线上化管理。

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3. 注重培训与宣传

预算绩效管理是一项系统工程，需要全体工作人员的积极配合。为此，南京市定期组织培训活动，帮助相关人员掌握最新政策和操作技能。

四、南京市本级预算绩效管理的成效与挑战

经过多年努力，南京市本级预算绩效管理取得了显著成效。例如，财政资金使用效率明显提高，公共服务质量持续改善，社会满意度稳步提升。

然而，这一过程中也面临一些挑战，如：

• 部分单位对绩效管理的认识不足，存在形式主义倾向。
• 绩效指标体系不够完善，难以完全覆盖所有领域。
• 跨部门协调难度较大，影响整体推进速度。

针对这些问题，南京市正积极探索解决办法，比如加强宣传引导、优化指标设计以及完善激励机制。

五、南京市本级预算绩效管理的未来趋势

展望未来，南京市本级预算绩效管理将在以下几个方面进一步深化：

1. 智能化升级

随着人工智能、大数据等新兴技术的发展，预算绩效管理将更加智能化。例如，通过机器学习算法，可以自动识别潜在风险点，提前预警异常情况。

2. 绿色化导向

在“双碳”目标的引领下，南京市将进一步强化绿色绩效评估，推动经济社会发展与生态环境保护相协调。

3. 公众参与度提升

预算绩效管理不仅是政府部门的职责，也需要社会各界的广泛参与。未来，南京市将探索更多渠道，让公众能够更便捷地参与到预算绩效监督中来。

六、结语

南京市本级预算绩效管理的成功实践，为其他地区提供了有益借鉴。通过建立健全制度框架、强化信息化支撑以及注重培训宣传，南京市实现了财政资金使用的规范化、科学化和高效化。

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