《预算绩效管理宣传报道：你知道它的重要性与实施流程吗？》

《预算绩效管理宣传报道：深入理解与全面实施》

一、预算绩效管理的基本概念

预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式。它旨在将绩效管理理念融入预算编制、执行、监督等各个环节，从而提高财政资金的使用效益和公共服务的供给质量。

从预算编制角度来看，传统的预算编制可能更多地关注资金的分配数量，而预算绩效管理下的编制则要先明确目标。例如，在一个城市的基础设施建设项目预算编制中，不能仅仅说要投入多少钱用于道路修建，而是要明确这条路修建后要达到什么样的交通流量承载能力、对周边经济发展有何带动作用等目标。这样一来，预算的分配就有了更科学的依据。

在预算执行过程中，也时刻伴随着绩效管理。相关部门需要按照设定的绩效指标来推进项目进度。如果是一个教育资源改善项目，设定了学生成绩提升率、教师满意度等绩效指标，那么在执行过程中就要定期评估这些指标是否朝着预期方向发展，如果出现偏差，就要及时调整策略。

到了预算监督环节，不再只是看资金是否合规使用，还要看是否达成了预定的绩效目标。对于未能达标的项目，要分析原因，可能是目标设定不合理，也可能是执行不力，进而采取相应的改进措施。

二、预算绩效管理的重要意义

（一）提高财政资金使用效率

政府的财政资金是有限的，如何让每一笔钱都发挥最大的价值至关重要。通过预算绩效管理，可以精准地将资金投向最需要、最能产生效益的地方。例如，在医疗卫生领域，通过绩效评估可以确定哪些地区的基层医疗设施建设项目能够带来更高的健康产出，从而合理分配资金。避免了一些地区资金冗余，而另一些地区却缺乏必要的医疗投入的情况。这就像一个家庭理财一样，要把钱花在刀刃上。

（二）提升公共服务质量

因为预算绩效管理关注的是最终的结果和效益，所以会促使公共服务提供者不断优化服务。以公共交通为例，如果公交运营公司的预算与绩效挂钩，如乘客满意度、准点率等指标，那么他们就会努力提高车辆调度水平、改善车内环境、加强驾驶员培训等，从而提升整体的公共交通服务质量，让民众享受到更好的出行体验。

（三）增强政府公信力

当政府能够高效地利用财政资金，提供高质量的公共服务时，民众对政府的信任度自然会提高。纳税人希望看到自己缴纳的税款被合理使用，并且能够得到看得见的成果。例如，在环保项目中，如果通过有效的预算绩效管理，成功改善了当地的环境质量，减少了污染，民众会更加认可政府的治理能力，政府的公信力也会得到增强。

三、预算绩效管理的主要流程

（一）绩效目标设定

绩效目标是预算绩效管理的起点。它应当明确、可衡量、具有一定的挑战性且符合实际情况。具体来说，一个好的绩效目标要包括以下要素：

• 数量指标，比如要修建多少公里的公路，要为多少人提供就业培训等。
• 质量指标，例如公路的工程质量标准，就业培训后的人员技能提升程度等。
• 时效指标，像项目完成的时间节点，服务提供的周期等。
• 成本指标，即完成项目或提供服务所需的成本范围等。

例如，在一个文化惠民项目中，绩效目标可以设定为：在本年内为10个社区提供不少于50场的文艺演出（数量指标）；演出的节目质量要达到观众满意度80%以上（质量指标）；所有演出要在11月30日前完成（时效指标）；总成本控制在50万元以内（成本指标）。

（二）绩效监控

绩效监控是在预算执行过程中对绩效目标实现程度的跟踪管理。这需要建立完善的监控机制，及时收集和分析相关数据。例如，对于一个农业补贴项目，在执行过程中要监控补贴资金是否按时足额发放到农户手中，农户使用补贴资金后的农业生产效益是否有提升等。如果发现问题，如资金发放延迟或者部分农户没有按照规定用途使用资金，就要及时采取措施进行纠正。

（三）绩效评价

绩效评价是对预算执行结果的综合评定。通常在项目结束或者预算年度末进行。评价的方法有很多种，包括比较法、因素分析法、公众评判法等。

• 比较法就是将项目的实际绩效与预定目标、历史同期水平或者其他类似项目进行对比。比如一个城市的绿化项目，可以对比其实际新增绿化面积与预定目标面积，或者与其他城市类似绿化项目的效果进行比较。
• 因素分析法是分析影响绩效目标实现的各种因素及其影响程度。例如，一个科技研发项目，要分析资金投入、人才素质、研发设备等因素对项目成果的影响。
• 公众评判法适用于那些与公众利益密切相关的项目，通过问卷调查、民意调查等方式获取公众对项目绩效的评价。比如社区公园建设项目，可以通过向周边居民发放问卷来了解他们对公园设施、环境等方面的满意度。

（四）结果应用

绩效评价的结果不是一纸空文，而是要应用到预算管理的各个环节。如果一个项目绩效评价结果优秀，在下一年度的预算分配中可以给予适当倾斜，或者作为推广经验的典型案例。反之，如果结果较差，可能会削减预算、责令整改或者调整项目负责人等。这样才能形成预算绩效管理的闭环，真正起到激励和约束的作用。

四、预算绩效管理的实施现状与挑战

（一）实施现状

近年来，我国在预算绩效管理方面取得了不少进展。许多地方政府已经开始积极推行预算绩效管理改革，建立了相应的制度框架和工作流程。在一些重点项目中，如重大基础设施建设、民生保障项目等，也逐步引入了绩效管理制度。例如，某些省份在扶贫项目中，通过绩效目标设定、监控和评价，确保扶贫资金用到实处，提高了扶贫的精准性和有效性。

同时，在技术手段上也有所创新。借助信息化平台，实现了预算绩效管理的数据采集、分析和共享，提高了工作效率和透明度。一些地方开发了专门的预算绩效管理软件，方便各部门进行绩效目标申报、监控数据上传和评价结果查询等操作。

（二）面临的挑战

尽管取得了一定的成绩，但预算绩效管理在实施过程中仍面临诸多挑战。

• 意识淡薄：部分单位和人员对预算绩效管理的重要性认识不足，仍然存在重预算编制、轻绩效管理的观念。认为只要资金按规定使用就可以了，忽视了最终的绩效成果。这种观念的转变需要一个长期的过程，需要加强宣传和培训。
• 指标体系不完善：在一些领域，绩效指标难以准确量化。比如文化艺术创作项目，很难用一个简单的指标来衡量其艺术价值和社会影响力。而且不同地区、不同项目之间的指标通用性较差，需要根据具体情况不断调整和完善指标体系。
• 数据质量不高：由于预算绩效管理涉及的数据来源广泛，部分数据存在不准确、不完整的情况。这会影响绩效评价的公正性和可靠性。例如，一些基层部门在数据统计过程中可能存在人为误差，或者数据收集方法不够科学。
• 结果应用不到位：虽然强调结果应用，但在实际操作中，部分地区存在绩效评价结果与预算分配脱节的现象。即使项目绩效评价不佳，也没有对下一年度预算产生实质性的影响，导致预算绩效管理缺乏应有的约束力。

五、如何做好预算绩效管理宣传工作

（一）多样化的宣传渠道

要想让更多的人了解预算绩效管理，必须采用多样化的宣传渠道。

• 传统媒体方面，可以通过报纸、杂志等开辟专栏，定期发表关于预算绩效管理的文章。例如，在本地的日报上，可以设置“预算绩效管理之窗”专栏，每周介绍一个预算绩效管理的成功案例或者政策解读。
• 网络媒体也是重要的宣传阵地。政府官方网站应该设置专门的预算绩效管理板块，详细介绍预算绩效管理的相关知识、政策法规、工作动态等。同时，还可以利用社交媒体平台，如微博、微信公众号等发布通俗易懂的图文信息、短视频等。比如制作一些一分钟动画小视频，生动形象地解释预算绩效管理的概念和流程