镇街预算管理现状、问题及优化策略探讨
镇街预算管理问题的现状与应对策略
随着我国财政体制改革的不断深化，基层财政管理尤其是镇街一级的预算管理问题日益受到关注。作为国家财政体系中最基础的一环，镇街预算管理水平的高低直接关系到地方财政运行的效率和透明度。然而，在实际操作中，镇街预算管理仍面临诸多挑战。本文将从多个维度深入剖析当前镇街预算管理中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，以期为提升基层财政治理能力提供参考。
一、镇街预算管理的重要性
镇街是连接政府与居民的重要桥梁，其财政预算不仅涵盖基础设施建设、公共服务、社会保障等多个领域，还直接影响到人民群众的生活质量。科学合理的预算管理有助于：
- 提高财政资金使用效率
- 增强财政透明度，提升公众信任度
- 保障基层政府职能的有效履行
- 推动财政资源的公平合理分配
因此，解决镇街预算管理中的问题，不仅是财政改革的必然要求，也是实现治理体系和治理能力现代化的重要体现。
二、当前镇街预算管理存在的主要问题
1. 预算编制不规范
在许多地区，镇街的预算编制存在“走过场”现象。具体表现为：
- 预算编制时间不足，缺乏科学预测
- 项目分类不清，预算内容笼统
- 未能充分结合实际需求，导致预算与执行脱节
这种粗放式的预算编制方式，容易造成资金浪费或短缺，影响财政资金的合理配置。
2. 执行过程缺乏监管
预算执行是预算管理的核心环节，但在镇街层面，执行过程往往缺乏有效的监督机制：
- 支出审批流程不规范，存在“先支出后审批”的情况
- 对专项资金的使用缺乏动态跟踪
- 部分单位存在挤占、挪用预算资金的现象
这些问题不仅降低了财政资金的使用效率，也增加了廉政风险。
3. 财务人员专业能力不足
镇街财政工作人员普遍面临人手不足、专业能力参差不齐的问题：
- 缺乏系统的财务知识培训
- 对最新的财政政策理解不到位
- 信息化水平低，手工操作比例高，易出错
这使得预算管理难以实现精细化、规范化。
4. 信息公开与公众参与度低
虽然近年来财政公开力度不断加大，但镇街层面的信息公开仍显滞后：
- 公开内容不全面，形式单一
- 公众对预算信息的理解能力有限
- 缺乏有效的意见反馈机制，公众参与流于形式
这不仅影响了财政透明度，也削弱了社会监督的力量。
5. 缺乏绩效评价机制
当前多数镇街尚未建立完善的财政支出绩效评价体系：
- 重投入轻产出，缺乏对资金使用效果的评估
- 缺乏对项目执行情况的跟踪反馈机制
- 绩效结果未与下一年度预算安排挂钩
这导致财政资源配置效率低下，难以实现“花钱必问效”的目标。
三、解决镇街预算管理问题的对策建议
1. 完善预算编制制度
要提升预算编制的科学性与前瞻性，应做到以下几点：
- 加强前期调研与数据分析：结合本地实际情况，充分调研各部门的资金需求，确保预算编制有据可依。
- 细化预算项目分类：按照功能分类、经济分类等标准，明确每一笔支出的具体用途。
- 引入专家评审机制：组织财政、审计等专业人员对预算草案进行评审，提升预算质量。
2. 强化预算执行监管
预算执行的规范性直接影响财政资金的使用效率。建议采取以下措施：
- 建立健全内部控制机制：明确审批权限和流程，强化岗位职责。
- 推进电子化审批系统：利用信息化手段提升审批效率，减少人为干预。
- 加强审计监督：定期开展专项审计，及时发现问题并整改。
3. 提升基层财务人员素质
财政管理人才的专业水平直接影响预算管理的质量。应从以下几个方面入手：
- 加强业务培训：定期组织财政、会计、审计等专业知识培训。
- 引入专业人才：通过招聘、选调等方式引进具备专业背景的人才。
- 推广财政管理信息系统：提高财务人员对信息化工具的掌握能力。
4. 推进财政信息公开
财政透明是现代财政制度的重要特征，建议：
- 拓宽公开渠道：通过政务网站、微信公众号、公示栏等多种形式发布预算信息。
- 丰富公开内容：除基本预算数据外，还应包括执行进度、绩效评价结果等。
- 建立公众反馈机制：设立意见箱、线上留言平台，鼓励公众参与监督。
5. 建立绩效评价体系
绩效管理是提升财政资金使用效率的关键，建议：
- 制定绩效指标体系：根据不同项目类型设定可量化的绩效目标。
- 开展全过程绩效管理：从预算编制到执行、决算各环节纳入绩效考量。
- 强化结果应用：将绩效结果作为下一年度预算安排的重要依据。
四、数字化转型助力镇街预算管理升级
随着大数据、云计算等技术的发展，财政管理正加速向数字化转型。对于镇街预算管理而言，数字化不仅可以提升效率，还能有效解决传统管理中的诸多痛点。
1. 数字化带来的优势
| 优势 | 具体表现 |
|---|---|
| 提升效率 | 自动化处理预算编制、审批、执行、核算等流程，减少人工操作。 |
| 增强透明度 | 实现预算数据的实时更新与可视化展示，便于公众查询与监督。 |
| 强化监管 | 通过系统预警机制，及时发现异常支出行为，防范财政风险。 |
| 支持决策 | 基于数据分析生成报告，辅助领导科学决策。 |
2. 推进数字化转型的路径
- 搭建统一的财政管理系统：整合预算、支付、核算、决算等功能，实现全流程闭环管理。
- 推动数据互联互通：打破部门间的数据壁垒，实现信息共享。
- 引入智能分析工具：运用AI算法对预算执行情况进行自动分析，辅助绩效评估。
五、结语与建议
镇街预算管理是财政管理的基础环节，其管理水平直接影响财政运行的质量和效率。面对当前存在的预算编制不规范、执行监管薄弱、人员素质不高、信息公开不足和绩效评价缺失等问题，必须采取系统性的措施加以改进。
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