浙江能源预算管理：数字化转型下的新机遇与实践路径

一、政策背景：国家与地方政策双重驱动

在“双碳”目标的推动下，浙江省作为全国经济发达省份之一，正加速推进能源结构优化与绿色低碳发展。其中，能源预算管理作为实现精细化用能、提升能源利用效率的重要抓手，正逐渐成为各级政府、企业以及工业园区关注的焦点。

近年来，国家层面陆续出台多项政策文件，如《“十四五”节能减排综合工作方案》《关于完善能源消费强度和总量双控制度的若干意见》等，明确要求各地加强能源消费总量和强度的预算化管理。作为长三角地区的排头兵，浙江省积极响应国家战略部署，出台了《浙江省能源“双控”和煤炭减量替代工作实施方案》《浙江省重点用能单位节能管理办法》等地方性政策，明确提出要建立和完善能源预算管理制度，强化能源使用的计划性与约束性。

这些政策不仅为浙江能源预算管理提供了制度保障，也为相关技术服务商和系统平台的发展创造了良好环境。

二、什么是能源预算管理？

能源预算管理是指通过对能源使用进行科学预测、合理分配、动态监控和绩效评估，实现对能源资源的全过程管理。其核心在于通过预算手段，将能源消耗控制在合理区间，既满足经济社会发展的需要，又避免资源浪费和环境污染。

在浙江，能源预算管理主要面向重点用能单位、工业园区、公共机构等主体，涵盖电力、天然气、煤炭等多种能源类型，贯穿于项目规划、建设、运行、维护等多个阶段。

三、浙江能源预算管理的核心机制

1. 能源指标分解与分配机制

根据年度能源消费总量控制目标，政府主管部门将能耗指标逐级分解至各地区、行业和重点用能单位，并结合历史数据、产能变化等因素进行动态调整。

2. 能源使用计划编制机制

各单位需依据下达的能源指标，编制年度能源使用计划，包括用能种类、数量、用途、节能措施等内容，确保用能有据可依。

3. 能源预算执行与监测机制

依托信息化平台，对能源预算执行情况进行实时监测与分析，及时发现异常用能行为并预警处理。

4. 能源预算绩效考核机制

建立以结果为导向的绩效考核体系，将能源预算执行情况纳入政府考核和企业评价体系，推动形成激励与约束并重的管理模式。

四、浙江能源预算管理的实践路径

1. 杭州模式：数字赋能，智能监管

杭州市依托“城市大脑”平台，构建了覆盖全市重点用能单位的能源在线监测系统，实现了对能源使用全过程的数据采集、分析与可视化展示。通过设定能源预算红线，结合AI算法预测能耗趋势，杭州在保障经济发展的同时，有效控制了能源消费总量。

2. 宁波模式：园区统筹，协同治理

宁波市在多个工业园区推行能源预算统筹管理，由园区统一制定能源使用计划，并对入驻企业进行分类管理。园区设立能源管理中心，集中调配水、电、气等资源，鼓励企业间开展能源梯级利用和余热回收，提高整体能源利用效率。

3. 嘉兴模式：政企联动，精准调控

嘉兴市在重点用能企业中推广“能源预算+合同能源管理”模式，政府提供政策支持，企业引入专业节能服务机构，共同制定和执行能源预算方案。通过建立“预算-执行-评估-优化”闭环机制，嘉兴实现了能源管理的精细化、智能化。

五、技术支撑：能源管理系统（EMS）是关键

能源预算管理的落地离不开技术系统的支撑。当前，越来越多的浙江企业和园区开始引入能源管理系统（Energy Management System，简称EMS），借助信息化手段实现对能源使用的全面管理。

• 实时采集各类能源数据；
• 自动生成能源使用报表；
• 设定预算阈值并进行预警；
• 支持多维度数据分析与可视化展示；
• 对接政府监管平台，实现数据上报与合规管理。

对于企业而言，部署一套高效、稳定的能源管理系统，不仅能提升能源管理水平，还能在应对政府监管、参与碳交易等方面发挥积极作用。

如果您正在寻找一款功能强大、操作便捷、符合浙江本地政策要求的能源管理系统，我们推荐您立即免费注册试用我们的能源管理平台，体验从预算编制到执行监控的一站式服务。

六、浙江能源预算管理面临的挑战与对策

1. 数据采集难度大：部分企业基础设备老旧，缺乏自动采集能力，导致数据准确性不高。
2. 预算制定科学性不足：部分地区或企业在预算编制时缺乏科学依据，导致执行偏差较大。
3. 监管机制尚不健全：跨部门协同机制不完善，存在信息孤岛现象。
4. 企业参与积极性不高：部分企业对能源预算管理认知不足，缺乏主动配合意识。

针对上述问题，建议采取以下对策：

• 加快能源计量设备智能化改造，提升数据采集精度；
• 引入第三方专业机构协助预算编制，提高科学性；
• 推动政府部门间数据共享，构建统一监管平台；
• 加大宣传培训力度，提升企业能源管理意识。

七、未来展望：从预算管理走向碳预算管理

随着“双碳”目标的深入推进，能源预算管理将进一步向碳预算管理延伸。浙江作为全国首个“碳达峰、碳中和”先行示范区，已经在探索将碳排放纳入能源预算管理体系。

未来，能源预算管理将不仅是对能源使用量的控制，更是对碳排放总量的管理。这将对企业提出更高要求，也对能源管理系统提出了新的功能需求。

如何在保障经济增长的同时，实现能源与碳排放的“双控”目标？这将是浙江乃至全国能源管理领域面临的新课题。

八、结语：抓住机遇，布局未来

能源预算管理不仅是政策导向下的必然选择，更是企业提升能效、降低成本、增强竞争力的重要手段。

对于政府来说，它是实现绿色发展、推进生态文明建设的有效工具；对于企业来说，它是应对监管压力、优化资源配置、提升可持续发展能力的关键抓手。

如果您希望快速搭建起一套适合自身业务特点的能源预算管理体系，欢迎立即预约演示，了解我们如何助力浙江企业实现能源管理的数字化、智能化升级。