广德市预算管理：打造高效、透明的财政管理体系

一、引言

在当前经济形势复杂多变、财政支出压力不断增大的背景下，预算管理作为政府和企业资源配置的核心环节，其科学性与规范性显得尤为重要。广德市作为安徽省宣城市下辖的重要县级市，在推动经济社会高质量发展的过程中，始终将预算管理作为提升财政治理能力的关键抓手。

二、政策背景与现实意义

近年来，国家层面持续推进财政体制改革，强调“全面实施绩效管理”、“加强预算执行监督”等政策导向。广德市积极响应上级部署，结合本地实际情况，不断优化预算编制、执行、调整和决算的全流程管理机制。通过建立健全预算管理制度，不仅提升了财政资金的使用效率，也为地方经济社会发展提供了坚实的资金保障。

• 提升财政透明度：通过公开预算信息，增强公众对财政资金使用的知情权与监督权。
• 强化资金监管：严格控制预算执行过程，防止资金浪费和违规使用。
• 优化资源配置：根据实际需求合理安排财政支出，提高公共服务水平。

三、主要做法与模式

1. 预算编制科学化

广德市坚持“量入为出、收支平衡”的原则，严格执行部门预算编制制度。各预算单位需根据年度工作计划和发展目标，合理申报预算项目，财政部门则依据财政收入预测和支出结构进行统筹安排。此外，广德市还积极推进中期财政规划编制，将预算管理与中长期财政可持续发展相结合，提升财政政策的前瞻性与稳定性。

2. 预算执行规范化

在预算执行阶段，广德市建立了严格的预算执行动态监控机制，确保每一笔支出都符合预算安排和相关政策规定。

3. 预算调整灵活化

面对突发情况或政策变化，广德市建立了科学合理的预算调整机制。预算调整需经过人大常委会审议批准，确保调整程序合法合规，同时兼顾灵活性与严肃性。

4. 决算与绩效评价并重

每年年底，广德市财政局都会组织对全年预算执行情况进行全面总结，并开展绩效评价工作。通过对比预算与实际执行结果，分析偏差原因，提出改进建议，为下一年度预算编制提供依据。绩效评价结果也被纳入干部考核体系，形成“花钱必问效、无效必问责”的激励约束机制。

四、实施成效

1. 财政资金使用效率明显提升：通过精细化管理，财政资金使用更加精准，重点领域如教育、医疗、交通等民生项目的资金保障更加有力。
2. 财政透明度持续增强：每年定期公开预算报告、执行情况和绩效评价结果，公众对财政运行的满意度不断提升。
3. 财政风险防控能力增强：通过建立预警机制和动态监管系统，有效防范了财政赤字、债务风险等问题的发生。
4. 财政治理能力现代化迈出坚实步伐：预算管理与信息化深度融合，实现了财政数据的互联互通与智能分析。

五、面临的挑战与问题

• 部分单位预算意识不强：一些基层单位在预算编制过程中存在随意性，影响了整体预算的科学性。
• 绩效管理尚待深化：虽然已建立绩效评价机制，但评价标准和方法仍有待进一步完善。
• 信息化建设需进一步加强：预算管理信息系统在功能拓展、数据分析等方面还有提升空间。
• 跨部门协同不足：财政、审计、发改等部门之间在预算管理中的协作机制仍需优化。

六、未来发展方向与建议

1. 强化预算法治意识

加强对预算单位负责人和财务人员的培训，提升其依法理财、依规办事的能力，确保预算编制和执行过程合规合法。

2. 深化绩效管理改革

建立更加科学、系统的绩效指标体系，推动绩效评价结果与预算安排挂钩，真正实现“以绩定预算、以效促管理”。

3. 推进智慧财政建设

引入大数据、人工智能等技术手段，打造智能化预算管理平台，提升财政数据的采集、分析和应用能力。

4. 建立跨部门协同机制

加强财政、审计、发改、人社等多部门之间的信息共享和业务协同，形成预算管理合力，提升财政资源配置效率。

七、结语

广德市作为地方财政管理的先行者，在预算管理方面的探索和实践，不仅为本地财政运行注入了新动能，也为其他地区提供了可借鉴的经验。随着财政制度改革的不断深入，预算管理正从传统的“数字管理”向“效能管理”转变。未来，广德市有望借助信息化手段和绩效管理工具，实现预算管理的智能化、精细化和高效化。

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