县市绩效考核管理：推动基层治理效能提升的关键抓手

在新时代背景下，地方政府治理能力的提升成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。其中，县市绩效考核管理作为衡量基层政府工作成效、优化资源配置、激发干部积极性的重要手段，正日益受到各级政府的高度重视。

什么是县市绩效考核管理？

县市绩效考核管理是指通过设定科学合理的绩效目标，对县级及以下地方政府及其职能部门的工作任务完成情况、服务质量和效率进行系统评估与反馈的过程。其核心目的在于通过量化指标和动态评估，提升政府工作的透明度、执行力和公信力。

• 目标设定：根据上级政府下达的任务和本地实际发展需求，明确年度或阶段性的绩效目标；
• 指标体系：建立涵盖经济、社会、环境、民生等多个维度的绩效评价指标；
• 数据采集：依托信息化手段，实现数据自动采集与人工核查相结合；
• 评估机制：采用定量打分、定性评价、第三方评估等多种方式综合评定绩效；
• 结果应用：将考核结果与干部奖惩、资源配置、政策调整等挂钩，形成激励约束机制。

县市绩效考核管理的重要性

提升行政效率

绩效考核通过明确任务目标与责任分工，有助于提高政府部门的执行力和响应速度，减少推诿扯皮现象，提升整体工作效率。

推动政务公开透明

绩效考核过程中的数据收集、结果公示等环节，有助于增强政府工作的透明度，接受公众监督，提升政府公信力。

激励干部担当作为

将绩效考核结果与干部晋升、奖惩挂钩，可以有效激发基层干部干事创业的积极性，营造“能者上、优者奖”的良好氛围。

促进政策落地见效

通过对政策执行效果的跟踪评估，能够及时发现偏差、调整方向，确保政策真正落地并取得实效。

当前县市绩效考核管理的主要模式

目标责任制考核

由上级政府设定年度目标任务，下级单位逐项落实并定期报告进展。年终统一评估，结果纳入综合考评体系。

KPI（关键绩效指标）考核

引入企业绩效管理理念，设立可量化的KPI指标体系，如GDP增长率、招商引资额、民生满意度等，进行量化评分。

第三方评估机制

委托专业机构或高校智库开展独立评估，增强考核的客观性和公正性，避免内部评估可能存在的“自说自话”问题。

数字化绩效管理系统

借助大数据、云计算、人工智能等技术手段，构建集数据采集、智能分析、可视化展示于一体的绩效管理平台，实现全过程动态监控。

县市绩效考核管理面临的现实挑战

指标设置不够科学合理

部分地方在制定绩效指标时，存在“重经济轻民生”“重数量轻质量”等问题，导致考核导向偏离实际工作重点。

数据采集难度大、准确性不足

由于缺乏统一的数据标准和信息共享机制，导致绩效数据采集成本高、周期长、误差大，影响考核结果的权威性。

考核结果应用不充分

一些地区虽然开展了绩效考核，但结果往往停留在通报层面，未能与干部任免、资源分配等实质性内容挂钩，削弱了考核的激励作用。

存在“形式主义”倾向

个别地方为了追求考核高分，搞“数字政绩”“材料迎检”，背离了绩效考核的本质初衷。

优化县市绩效考核管理的建议

构建科学合理的指标体系

应坚持“以民为本、注重实效”的原则，设置涵盖经济发展、社会治理、生态环境、公共服务等多个维度的综合指标，避免片面追求经济增长。

推进绩效管理数字化转型

加快搭建统一的绩效管理信息系统，实现数据自动采集、智能分析和动态预警，提高绩效评估的精准性和时效性。

强化结果应用机制

将绩效考核结果与干部奖惩、预算安排、项目审批等紧密结合，形成闭环管理机制，真正发挥“指挥棒”作用。

建立多元参与的评估机制

鼓励公众、企业、社会组织等多元主体参与绩效评估，提升考核的开放性和公信力。

加强绩效文化建设

通过培训、宣传等方式，引导各级干部树立正确的绩效观，杜绝“唯分数论”“唯材料论”的错误倾向。

案例分享：某县绩效考核管理的成功实践

以某省A县为例，该县近年来通过引入数字化绩效管理平台，实现了对全县各部门的重点工作进行动态监测与智能评分。平台具备以下特点：

• 支持多维度指标录入，涵盖经济运行、政务服务、环境保护等10大类指标；
• 实现与政务云平台、财政系统、人事系统等多系统数据对接，提升数据采集效率；
• 内置AI算法模型，自动识别异常数据并发出预警提示；
• 提供可视化仪表盘，便于领导实时掌握全县绩效动态。

通过该系统的应用，A县在提升政府运行效率、优化资源配置、增强群众满意度等方面取得了显著成效，成为周边地区的示范样板。

结语：让绩效考核真正成为治理现代化的助推器

绩效考核不是目的，而是手段。县市绩效考核管理的最终目标是通过科学评价机制，推动政府治理能力持续提升，更好地服务人民群众。

面对新时代的新要求，各地方政府应积极探索更加高效、公平、透明的绩效管理方式，不断优化考核体系，提升治理效能。

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