安康市预算绩效管理：提升财政资金使用效益的关键路径

在当今社会，国家对财政资金使用效率和透明度的要求越来越高。为了响应这一要求，安康市近年来在预算绩效管理方面进行了积极的探索和实践，逐步建立起了一套科学、规范、高效的预算绩效管理体系。本文将为您详细介绍安康市预算绩效管理的现状、成效、重点领域以及面临的挑战，并提出未来的发展方向和建议。

什么是预算绩效管理？

预算绩效管理是一种在预算编制、执行、监督等全过程引入绩效理念的管理方法。通过对财政资金使用的产出和效果进行评估，实现“花钱必问效、无效必问责”的管理机制。其核心目标是提高财政资源配置效率，确保财政资金真正用在刀刃上。

安康市预算绩效管理不仅是财政体制改革的重要组成部分，更是推动全市经济社会高质量发展的重要抓手。通过建立绩效导向的财政政策体系，能够有效促进政府部门从“要钱”向“花钱负责”转变，增强财政资金的使用效率与社会满意度。

安康市预算绩效管理的现状与成效

近年来，安康市财政局高度重视预算绩效管理工作，结合本地实际，制定并实施了一系列政策措施，取得了阶段性成果。主要表现在以下几个方面：

• 制度体系逐步完善：安康市先后出台了《安康市市级财政支出绩效管理办法》《安康市预算绩效目标管理暂行办法》等文件，初步构建了涵盖绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价和结果应用的全流程管理制度体系。
• 绩效目标全覆盖：目前，安康市已实现部门整体支出和项目支出绩效目标管理全覆盖，所有纳入预算管理的资金均需设定明确的绩效目标。
• 绩效监控常态化：通过建立预算执行动态监控机制，对重点项目进行全过程跟踪，及时发现并纠正资金使用过程中的问题，确保绩效目标的实现。
• 绩效评价多样化：采取自评、第三方评价、财政重点评价等多种方式，全面评估财政资金的产出与效益，形成了多层次、多维度的绩效评价体系。
• 结果应用机制初见成效：将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据，强化绩效结果与预算安排挂钩机制，提升了财政资金分配的科学性和精准性。

安康市预算绩效管理的重点领域

在推进预算绩效管理过程中，安康市重点关注以下几个关键领域：

1. 民生领域资金绩效管理：教育、医疗、养老、住房等民生支出是财政支出的重要组成部分。安康市特别注重对这些项目的绩效评估，确保每一分钱都花得其所、群众满意。
2. 重大项目资金绩效管理：对涉及基础设施建设、产业发展、生态环保等重大项目的资金使用情况开展专项绩效评估，确保项目按时推进、资金使用合规高效。
3. 部门整体绩效管理：推动各部门建立完整的绩效管理体系，不仅关注单个项目，更重视整体财政支出的综合效益，提升政府治理能力。
4. 绩效信息公开透明：逐步推进绩效信息向社会公开，接受公众监督，增强财政透明度和公信力。

安康市预算绩效管理面临的挑战

尽管安康市在预算绩效管理方面取得了一定成效，但仍面临一些现实挑战：

• 绩效意识有待加强：部分单位和人员对预算绩效管理的理解仍停留在表面，缺乏深入认识，导致绩效目标设置不科学、绩效评价流于形式。
• 绩效指标设置不够精准：部分项目绩效指标设定不够具体、量化程度不高，影响绩效评价的客观性和准确性。
• 绩效结果应用机制尚不健全：虽然已初步建立绩效结果与预算安排挂钩机制，但在实际操作中仍存在结果应用不到位、反馈机制不畅通等问题。
• 专业人才和技术支持不足：预算绩效管理需要具备一定专业知识的人员参与，但目前基层财政部门专业力量相对薄弱，技术支持系统也不够完善。

未来发展方向与建议

为进一步提升安康市预算绩效管理水平，可以从以下几个方面着手：

1. 强化绩效导向的财政文化：加强对预算绩效管理的宣传培训，提升各级领导干部和财政人员的绩效意识，形成“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围。
2. 完善绩效指标体系建设：结合行业特点和项目性质，建立分类分级、科学合理的绩效指标体系，提升绩效目标的可衡量性和可操作性。
3. 推进绩效信息化建设：利用大数据、人工智能等技术手段，搭建预算绩效管理信息系统，实现绩效数据的实时采集、动态分析和智能预警。
4. 加强第三方评价机制：引入专业机构和社会组织参与绩效评价，提高评价结果的客观性和权威性，增强公众信任。
5. 健全绩效结果应用机制：建立绩效评价结果与预算安排、政策调整、干部考核等挂钩的长效机制，切实发挥绩效管理的激励约束作用。

结语：迈向更高水平的预算绩效管理

安康市预算绩效管理的持续推进，不仅有助于提升财政资金的使用效率，也为政府治理现代化提供了有力支撑。面对新时代的发展要求，安康市应继续深化预算绩效管理改革，强化制度执行和结果应用，推动财政资金更加科学、高效地服务全市经济社会发展大局。

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