县财政预算绩效管理现状：问题、挑战与优化路径

什么是财政预算绩效管理？

财政预算绩效管理是指在财政预算编制、执行、监督等各个环节中，围绕“花钱必问效”的原则，通过设定绩效目标、开展绩效运行监控、进行绩效评价及结果应用等手段，提升财政资金的使用效益。其核心在于通过对资金使用的全过程管理，确保财政支出达到预期效果，增强政府公信力和执行力。

当前县财政预算绩效管理的总体状况

近年来，随着《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》等相关政策的出台，全国范围内的预算绩效管理工作持续推进。在中央和省级财政部门的推动下，许多县级财政部门也逐步建立起了预算绩效管理制度体系，取得了一定成效。

• 政策层面：多数县区已建立预算绩效管理制度框架，明确绩效目标编制、绩效运行监控、绩效自评与复核等基本流程。
• 技术支撑：部分经济较为发达的县市已引入绩效管理系统或平台，初步实现绩效数据的电子化采集与分析。
• 实践探索：一些地区开始尝试将绩效结果与预算安排挂钩，推动“结果导向”的预算分配机制。

但整体来看，县财政预算绩效管理仍处于“起步阶段”，存在重形式、轻实质的问题，绩效管理的深度和广度仍有待提升。

当前存在的主要问题

1. 1. 绩效目标设定不科学

很多县级单位在设定绩效目标时缺乏科学依据，往往以“完成率”“覆盖率”等简单指标为主，忽视了项目的实际效果和社会影响力。此外，绩效目标与预算安排之间脱节，导致绩效管理流于形式。

2. 绩效监控机制薄弱

目前多数县级财政部门尚未建立完善的绩效运行监控机制，对项目执行过程中的偏差缺乏及时发现与纠正能力，绩效风险难以控制。

3. 绩效评价体系不健全

绩效评价标准不统一、方法不规范、数据来源不准确等问题普遍存在。特别是在基层单位，缺乏专业人才和工具支持，评价结果往往主观性强、可信度低。

4. 绩效结果应用不到位

即使进行了绩效评价，许多地方也未能将评价结果有效反馈到下一年度预算安排中，导致绩效管理缺乏闭环，难以形成激励约束机制。

5. 信息化水平不高

大多数县级财政部门仍依赖人工填报、手工统计的方式进行绩效数据收集与分析，效率低下且容易出错。缺少统一的绩效管理信息系统，数据孤岛现象严重。

制约县财政预算绩效管理发展的因素

县财政预算绩效管理优化路径

要破解当前县财政预算绩效管理的困境，必须从制度建设、技术支撑、人才培育、文化建设等多方面入手，构建科学高效的绩效管理体系。

1. 完善制度体系，强化顶层设计

应加快制定县级预算绩效管理的实施细则，明确各环节责任主体和工作流程，确保绩效管理有章可循。同时，建立绩效结果与预算安排挂钩机制，推动绩效信息在财政决策中的应用。

2. 推进绩效管理信息化建设

借助现代信息技术，建设统一的预算绩效管理平台，实现绩效目标申报、运行监控、绩效评价、结果反馈等全流程数字化。通过系统化工具提升绩效数据采集、分析、展示的能力，减少人为干预，提高管理效率。

3. 加强专业人才队伍建设

财政部门应加大对绩效管理人员的培训力度，引进具备财务、审计、统计、项目管理等复合型背景的专业人才。同时，鼓励高校、研究机构与地方政府合作，开展绩效管理相关课题研究。

4. 建立绩效结果反馈机制

将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要参考依据，对绩效良好的项目予以优先保障，对绩效差的项目进行整改或削减预算。通过结果反馈形成闭环管理，增强绩效管理的实际约束力。

5. 培育绩效文化氛围

通过宣传引导、典型示范等方式，在全县范围内树立“花钱必问效”的理念，提升各部门对绩效管理的重视程度。将绩效管理纳入政府绩效考核体系，激发各级单位参与积极性。

典型案例分享：某县预算绩效管理改革实践

以某中部省份某县为例，该县近年来积极推进预算绩效管理改革，取得了显著成效：

• 建立了涵盖“目标设定—运行监控—绩效评价—结果应用”的完整绩效管理流程；
• 引入第三方评估机构，对重点项目进行独立评价，提高评价结果的客观性；
• 开发绩效管理信息系统，实现了绩效数据的在线填报、动态监测和自动分析；
• 将绩效评价结果与部门年度预算安排挂钩，对连续两年绩效不佳的项目进行清理退出。

通过一系列举措，该县财政资金使用效率明显提升，政府公共服务质量得到群众广泛认可。

未来发展趋势展望

1. 全面覆盖：从重点部门、重点项目向所有财政资金全覆盖，实现“全方位、全过程、全覆盖”的绩效管理格局。
2. 智能升级：依托大数据、人工智能等技术，推动绩效管理向智能化、精准化方向发展。
3. 结果导向：绩效结果在财政资源配置中的权重将不断提升，真正实现“按效分配”。
4. 社会参与：公众和第三方机构将在绩效评价中发挥更大作用，增强财政透明度和公信力。

结语与建议

县财政预算绩效管理是提升财政治理能力、优化财政资源配置的关键环节。当前虽然面临诸多挑战，但只要坚持问题导向、系统推进、科技赋能，就一定能够走出一条符合县域实际的绩效管理之路。

对于正在探索预算绩效管理路径的地方政府而言，选择一个专业、高效、可落地的绩效管理解决方案尤为重要。我们提供一站式财政绩效管理软件平台，涵盖绩效目标申报、运行监控、评价分析、结果反馈等功能模块，助力县级财政部门实现绩效管理的数字化转型。

现在点击注册即可免费试用我们的绩效管理平台，还可预约专业顾问为您定制解决方案！