地方财政部门绩效管理：提升财政资金使用效率的关键

一、地方财政部门绩效管理的定义与意义

地方财政部门绩效管理是指地方政府财政部门通过设定科学合理的绩效目标、实施全过程绩效监控、开展绩效评价以及结果应用等手段，对财政资金的投入、使用和产出效果进行全面管理的一种机制。其核心在于实现财政资源配置的最优化、提高财政资金使用的透明度和公信力、推动财政支出从“有没有钱花”向“钱花得值不值”转变。随着我国财政体制改革不断深入，绩效管理已成为财政管理现代化的重要标志之一。

二、地方财政部门绩效管理的现状分析

近年来，全国各地财政部门纷纷推进绩效管理工作，取得了一定成效。但仍存在一些共性问题，如制度体系不健全、绩效指标设计不合理、专业人才缺乏、结果应用不到位等。这些问题的存在，制约了地方财政部门绩效管理工作的深入开展，也影响了财政资金的使用效益。

三、地方财政部门绩效管理的核心环节

要实现绩效管理的闭环运作，必须把握以下四个核心环节：

1. 绩效目标设定

绩效目标是绩效管理的起点和基础。地方财政部门应根据年度财政预算安排和政策导向，结合具体项目内容，科学设定可衡量、可评估的绩效目标。好的绩效目标应具备SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性强、有时限）、与部门职责高度契合、能反映财政资金的使用效益。

2. 绩效运行监控

绩效运行监控是对项目执行过程中资金使用情况和目标达成情况进行动态跟踪和预警管理。有效的绩效运行监控包括定期收集项目执行数据、及时发现偏差并采取纠正措施、形成阶段性绩效报告，为决策提供依据。

3. 绩效评价

绩效评价是对财政资金使用效果进行系统评估的过程，通常分为自评和第三方评价两种方式。评价内容应包括项目产出是否达到预期、资金使用是否合规高效、是否带来预期的社会经济效益。

4. 结果应用

绩效评价结果的应用是绩效管理闭环的关键环节。地方财政部门应将绩效结果与预算编制、政策调整、项目管理等挂钩，真正实现“花钱必问效、无效必问责”的管理目标。常见应用场景包括调整下一年度预算安排、优化项目实施方案、纳入干部考核体系，强化责任追究。

四、地方财政部门绩效管理的技术支撑

随着数字化转型的加快，越来越多的地方财政部门开始借助信息化手段提升绩效管理水平。常见的技术支撑包括绩效管理系统平台、大数据分析工具、移动端绩效APP等。通过引入先进的信息化工具，不仅能够提升绩效管理的专业化水平，还能增强财政部门的服务能力和决策支持能力。

五、提升地方财政部门绩效管理水平的路径建议

针对当前存在的问题，地方财政部门可以从以下几个方面着手，提升绩效管理水平：

1. 完善制度体系建设：制定统一的绩效管理制度规范，明确各环节的操作流程和责任分工。
2. 加强绩效目标管理：强化绩效目标与政策目标、预算安排的衔接，提升目标的科学性和指导性。
3. 提升人员专业素养：加强对财政干部的绩效管理培训，引进专业人才，构建绩效管理专家库。
4. 推动绩效结果应用落地：将绩效结果与预算安排、项目调整、干部考核紧密结合，形成激励约束机制。
5. 强化绩效信息公开：主动公开重点项目的绩效信息，接受社会监督，提升财政透明度。

同时，建议地方财政部门积极引入第三方专业机构参与绩效评价，确保评价结果的客观公正。

六、结语：迈向高质量财政管理的新时代

地方财政部门绩效管理不仅是财政管理现代化的重要抓手，更是推动政府治理能力提升的关键举措。面对新时代的新任务新要求，地方财政部门应主动作为，以绩效管理为核心，推动财政资金使用更加精准、高效、可持续。

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