税局强化绩效管理：提升效率与服务质量的关键路径

在国家治理体系和治理能力现代化的进程中，税务系统扮演着至关重要的角色。为了更好地履行政府财政管理和公共服务的职责，税务系统必须不断提升其运行效率和服务质量。近年来，绩效管理已成为税务系统改革的重要手段，通过科学设定目标、优化考核机制、强化结果应用等方式，全面提高税务工作的规范化、专业化和高效化水平。

一、什么是绩效管理？为何税局要强化它？

绩效管理是一种通过设定明确的工作目标、建立科学的评估体系、实施有效的激励措施，来持续提升组织和个人的工作效率与成果的过程。在税务系统中，绩效管理不仅关系到税收征管的质量和效率，也直接影响纳税人满意度和营商环境的优化。

然而，随着税收政策日益复杂、征管任务日趋繁重，传统的管理模式已难以满足新时代的要求。因此，强化绩效管理成为税局改革的必然选择：

• 提升征管效率：通过绩效指标量化工作成果，帮助税务人员聚焦重点任务，提高工作效率。
• 增强服务意识：将纳税人满意度纳入考核体系，倒逼税务人员提升服务水平。
• 促进公平公正：统一的绩效标准减少人为因素干扰，确保考核过程透明、公正。
• 推动数字化转型：绩效管理系统往往与信息化平台深度融合，有助于实现数据驱动的管理决策。

二、税局强化绩效管理的主要举措

各地税务局在实践中不断探索和创新，逐步形成了具有地方特色、符合实际需求的绩效管理体系。以下是当前较为普遍采用的几种做法：

1. 构建科学合理的绩效指标体系

绩效指标是衡量工作成效的核心工具。税局通常会根据税收征管、纳税服务、风险防控、执法规范等关键业务领域，设立具体、可量化的绩效指标。例如：

• 税收征收完成率
• 纳税人满意度评分
• 办税事项办理时长
• 税收优惠政策落实率
• 风险识别与应对准确率

这些指标不仅涵盖了税务工作的各个方面，还能有效引导基层单位和工作人员明确工作方向。

2. 引入信息化手段，实现动态监控

现代绩效管理离不开信息技术的支持。许多地区税务局已建立绩效管理信息系统，实现了以下功能：

• 实时采集数据：自动从征管系统、服务窗口、电子税务局等渠道获取绩效相关数据。
• 智能分析预警：对异常指标进行自动预警，便于及时干预调整。
• 可视化展示：通过图表、看板等形式直观展示各单位、个人的绩效情况。
• 数据共享协同：支持多部门联动，形成绩效管理合力。

信息化手段的应用大大提高了绩效管理的精准性和时效性。

3. 建立多层次的考核与反馈机制

绩效管理不是一次性的评比，而是一个持续改进的过程。税局通常会采取以下方式构建闭环管理机制：

• 定期评估：按月、季度或年度开展绩效评估，形成阶段性成果报告。
• 绩效面谈：管理者与员工进行一对一沟通，反馈问题、制定改进计划。
• 结果公示：将绩效结果在内部公开，增强透明度和公信力。
• 动态调整：根据外部环境变化及时调整绩效指标和权重。

这种机制有助于营造积极向上的工作氛围，激发税务人员的积极性和创造力。

4. 将绩效结果与奖惩机制挂钩

绩效管理的生命力在于结果的有效运用。税局通常将绩效结果与以下方面挂钩：

这种激励机制既体现了“能者上、庸者下”的导向，也有助于构建公平、竞争、择优的用人环境。

三、强化绩效管理带来的实际成效

通过一系列绩效管理改革，各地税务局取得了显著成效：

• 征管效率显著提升：税收征管任务完成率普遍提高，税收漏征漏管现象明显减少。
• 服务满意度持续改善：纳税人对税务机关的办事效率、服务态度评价大幅提升。
• 风险防控能力增强：通过绩效引导，税务人员对风险事项的识别和应对更加主动、精准。
• 内部管理更加规范：绩效管理体系促使各项工作流程更加标准化、制度化。

以某地税务局为例，该局在实施绩效管理三年后，整体工作效能提升了28%，纳税人平均等待时间缩短了40%，投诉率下降了55%。这些数据充分说明，绩效管理已成为推动税务工作高质量发展的有力引擎。

四、面临的挑战与未来发展方向

尽管绩效管理工作取得了积极进展，但在实际推进过程中仍面临一些挑战：

1. 指标设置不够科学：部分单位存在“重数量轻质量”“重结果轻过程”的倾向，导致绩效考核失真。
2. 信息孤岛尚未打破：不同系统间数据壁垒仍然存在，影响绩效数据的全面性和准确性。
3. 激励机制落实不到位：部分单位绩效结果与奖惩脱节，影响激励效果。
4. 基层负担加重：过度强调绩效考核可能导致一线人员疲于应付报表，忽视实质工作。

针对这些问题，未来的绩效管理应朝着以下几个方向发展：

• 注重“质效并重”：在设定绩效指标时，既要考虑工作量，也要关注工作质量和社会效益。
• 推动数据整合：打通税务与其他政务系统的数据接口，实现跨部门绩效协同。
• 完善激励机制：建立多元化的激励机制，如精神激励、职业发展激励、物质激励相结合。
• 加强基层关怀：在绩效管理中充分考虑基层实际，避免形式主义和过度考核。

五、企业如何应对税局绩效管理带来的变化？

随着税务机关绩效管理水平的提升，企业在税务合规、发票管理、申报流程等方面也将面临更高的要求。因此，企业应提前布局，主动适应新的征管环境：

• 加强财务与税务合规管理：建立健全内部控制机制，确保税务申报数据真实、准确。
• 引入专业税务管理系统：借助信息化手段提升税务处理效率，降低合规风险。
• 定期开展税务培训：提升财务人员对新政策、新系统的理解和操作能力。
• 主动配合税务机关工作：在税务检查、资料报送等方面积极配合，提升企业信用形象。

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六、结语

税局强化绩效管理不仅是政府治理现代化的体现，更是提升税收治理能力、优化营商环境的重要举措。通过科学的绩效管理，税务机关实现了从“粗放式管理”向“精细化运营”的转变，也为企业的税务合规和长远发展提供了更加稳定、透明的制度环境。

面对这一趋势，企业和财税从业者更应积极拥抱变化，利用先进的管理工具和理念，共同构建更加高效、智能、和谐的税务生态。