财政绩效管理问题与优化建议：构建高效透明的公共财政体系

一、财政绩效管理的内涵与重要性

财政绩效管理是确保财政资金使用经济性、效率性和效果性的重要手段。它不仅有助于提升资源配置效率，还能增强政府公信力和执行力，推动治理体系和治理能力现代化。然而，在实际操作中，财政绩效管理仍面临诸多问题和挑战。

二、当前财政绩效管理面临的主要问题

尽管财政绩效管理理念已广泛推广，但在实际执行中仍存在诸多瓶颈，主要体现在以下几个方面：

• 绩效目标设定不够科学合理：部分部门在制定绩效目标时，缺乏明确的战略导向和数据支撑，导致绩效目标空泛、难以量化，甚至流于形式。
• 绩效指标体系不健全：目前多数单位尚未建立统一、可比、可操作的绩效指标体系，导致绩效评估标准模糊，难以真实反映财政资金的使用效果。
• 绩效运行监控机制薄弱：财政资金使用过程中缺乏动态跟踪与实时反馈机制，导致问题发现滞后，影响整改时效。
• 绩效评价结果应用不足：虽然很多单位开展了绩效评价工作，但评价结果往往未能有效运用于预算安排、政策调整或责任追究中，形成“评而不改”的尴尬局面。
• 信息化手段运用不充分：财政绩效管理涉及大量数据采集、分析与比对，传统人工操作效率低、误差大，亟需借助数字化工具提升管理效能。
• 专业人才储备不足：绩效管理是一项系统性、专业性极强的工作，当前基层财政人员普遍缺乏相关知识储备和实践经验，制约了工作的深入推进。

三、财政绩效管理问题的深层原因分析

上述问题的背后，反映出财政绩效管理体系建设中的深层次矛盾，主要包括：

1. 制度设计不完善：缺乏统一的绩效管理制度框架，各层级、各部门之间职责不清、标准不一。
2. 激励机制不健全：绩效管理成果与奖惩机制脱节，导致部门参与积极性不高。
3. 数据基础薄弱：基础数据不完整、口径不一致，影响绩效分析的准确性。
4. 技术支撑不足：缺乏智能化、平台化的管理系统，难以满足绩效管理全流程需求。
5. 文化认知偏差：部分单位仍将绩效管理视为“考核工具”，忽视其“管理工具”属性，导致推进阻力大。

四、财政绩效管理的优化建议与对策

针对上述问题和原因，财政绩效管理的优化应从制度建设、能力建设、技术支撑、文化培育等多维度协同发力，形成系统性解决方案。

• 构建科学合理的绩效目标体系：强化绩效目标设定的科学性和前瞻性，将绩效目标与单位年度重点工作紧密结合，突出战略导向。
• 建立统一规范的绩效指标体系：由财政部门牵头，分类制定通用型绩效指标模板，结合行业特点，细化个性化指标，增强可操作性。
• 完善绩效运行监控机制：加强过程管理是提高绩效管理实效的重要保障，建立定期报告制度，对项目进度、资金使用、目标达成情况进行动态监测。
• 强化绩效评价结果的应用：将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据，建立绩效反馈机制，推动问题整改和经验总结。
• 推进财政绩效管理信息化建设：数字化转型是财政绩效管理提质增效的关键路径，建设一体化财政绩效管理信息系统，实现绩效目标设定、运行监控、评价分析、结果反馈的闭环管理。
• 加强绩效管理人才队伍建设：开展分层次、分类别的绩效管理培训，提升业务能力，设立财政绩效管理岗位，培养专业化人才队伍。
• 营造良好的绩效管理文化氛围：加强宣传引导，提升各级干部对绩效管理的认知，树立典型示范单位，发挥引领带动作用，建立绩效管理交流平台，促进经验共享与协同创新。

五、财政绩效管理的技术赋能与实践探索

近年来，随着数字政府建设的持续推进，财政绩效管理正逐步迈入“智慧绩效”时代。通过引入人工智能、大数据、云计算等新技术，财政绩效管理实现了从“事后评价”向“全过程管理”的转变。

例如，某省财政厅依托智能绩效管理系统，实现了以下功能：

此类系统的应用，不仅提升了财政绩效管理的科学性和效率，也为政府治理提供了有力支撑。

六、结语：财政绩效管理是治理现代化的必由之路

财政绩效管理是一项系统工程，既需要制度设计的不断完善，也需要技术手段的持续赋能。如果您正在寻找一套专业、高效的财政绩效管理解决方案，欢迎免费注册试用我们的智能绩效管理系统，体验全流程绩效管理带来的变革力量。您也可以预约演示，深入了解系统功能与应用场景，助力您的财政绩效管理工作迈向新台阶。