省财政厅绩效管理培训：提升财政管理效能的关键举措

一、引言

在当今复杂的经济环境下，省财政厅承担着重要的资源分配和管理职能。绩效管理作为一种有效的管理工具，对于提高财政资金的使用效率、实现政策目标具有不可替代的作用。省财政厅绩效管理培训也因此成为了提升财政管理水平的关键环节。

二、省财政厅绩效管理培训的背景

（一）财政管理的新要求

随着社会的发展，民众对公共服务质量的要求不断提高，政府需要在有限的财政资源下提供更多、更好的服务。传统的财政管理模式注重资金的分配，而对资金使用后的效果评估不足。这就要求省财政厅转变管理理念，引入绩效管理，以确保财政资金能够发挥最大的效益。例如，在基础设施建设项目中，仅仅拨付资金是不够的，还需要关注项目是否按时完成、是否达到预期的使用功能、是否对当地经济发展起到积极的推动作用等。

（二）政策导向的推动

国家层面出台了一系列关于加强绩效管理的政策法规，要求各级财政部门建立健全绩效管理体系。省财政厅作为地方财政管理的核心机构，必须响应政策号召，开展绩效管理培训，提高工作人员的业务能力，从而更好地贯彻执行相关政策。比如，某些政策规定财政专项资金必须按照绩效目标进行管理，未达标的项目要进行整改或削减资金规模，这就促使省财政厅通过培训来确保工作人员能够准确制定和评估绩效目标。

三、省财政厅绩效管理培训的目标

（一）提升工作人员的专业素养

绩效管理涉及到多方面的知识和技能，包括绩效目标的设定、绩效指标的选择、数据的收集与分析、评价结果的运用等。通过培训，使省财政厅的工作人员深入了解绩效管理的理论基础和操作方法，提高他们在实际工作中的业务水平。例如，工作人员能够准确地根据不同的财政项目特点，设定科学合理的绩效目标，像教育专项资金项目的绩效目标可能包括提高入学率、提升教育质量等可衡量的指标。

（二）促进财政资金的高效使用

培训的最终目的是为了让财政资金得到更有效的利用。当工作人员掌握了绩效管理技能后，他们可以在项目前期进行严格的绩效评估，筛选出最有价值的项目进行资金支持；在项目实施过程中进行监控，及时发现并解决问题，避免资金浪费；在项目结束后进行全面评价，总结经验教训，为未来的资金分配提供参考。以农业补贴项目为例，如果没有有效的绩效管理，可能会出现补贴资金被滥用的情况，而经过培训后的工作人员可以通过建立有效的绩效指标体系，如农作物产量增长幅度、农民收入增加比例等，确保补贴资金真正用到实处，提高农业生产效益。

（三）增强财政管理的透明度和公信力

绩效管理要求公开透明的操作流程和评价结果。通过培训，省财政厅的工作人员能够按照规范的程序进行绩效管理，对外公布相关信息，接受社会监督。这有助于增强公众对财政管理的信任，让纳税人清楚知道自己缴纳的税款是如何被使用并且产生了什么样的效果。例如，在环保项目的绩效管理中，及时向社会公开项目的绩效目标、实施进度和评价结果，可以让民众看到政府在改善环境方面所做的努力和取得的成效。

四、省财政厅绩效管理培训的内容

（一）绩效管理理论基础

1. 绩效管理的概念

首先要让学员理解什么是绩效管理，它是一个由绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈等环节组成的循环系统。在这个系统中，各个环节相互关联、相互影响。例如，绩效计划是整个绩效管理的起点，它明确了工作的目标和任务；而绩效反馈则是对前一阶段绩效管理的总结和改进方向的确定。

2. 绩效管理的发展历程

讲述绩效管理从传统的以财务指标为主的评价模式，逐步发展到如今综合考虑经济、社会、环境等多方面因素的全面绩效管理模式。例如，早期的财政绩效管理主要关注预算执行率等财务指标，现在则更加注重项目的社会效益，如对就业、民生改善等方面的影响。

3. 绩效管理的原则

包括科学性、公正性、可行性等原则。科学性要求绩效指标的设定必须基于客观事实和科学方法；公正性意味着在绩效评价过程中对待所有的项目和单位要一视同仁；可行性则强调绩效目标和指标要在现有的资源和技术条件下能够实现。以扶贫项目为例，绩效指标的设定既要科学合理，能够准确反映扶贫效果，又要保证公平公正，同时还要考虑到贫困地区的实际情况，确保指标具有可行性。

（二）绩效目标设定

1. 目标设定的依据

绩效目标不能凭空想象，要依据国家政策、部门职能、项目规划等因素来确定。例如，对于医疗卫生领域的财政资金投入，其绩效目标要根据国家的医疗卫生政策、省卫生部门的职能以及当地医疗卫生事业的发展规划来设定，可能包括提高居民健康水平、降低特定疾病的发病率等目标。

2. 目标的量化与可衡量性

强调绩效目标必须是具体的、可量化的。例如，不能简单地说要提高城市的环境卫生水平，而应该设定为“垃圾清运率达到95%以上”或者“城市空气质量优良天数比例提高10%”等具体的、可通过数据监测来衡量的目标。这样才能在绩效评价时有明确的标准。

3. 目标的合理性与挑战性

目标既不能过高，导致无法实现，也不能过低，失去激励作用。以科技创新项目为例，绩效目标如果设定得过高，如要求所有参与项目的企业在一年内都实现重大技术突破，可能不切实际；但如果目标只是维持现有技术水平，又不能推动科技进步。所以要在合理性和挑战性之间找到平衡。

（三）绩效指标选择

1. 指标类型

分为定量指标和定性指标。定量指标如财政投入金额、项目受益人数等，可以用具体的数据来表示；定性指标如项目实施的满意度、管理的规范性等，需要通过调查、评估等方式进行定性描述。在实际操作中，要根据项目的特点合理搭配两种类型的指标。例如，在文化遗产保护项目中，定量指标可以是保护资金的投入数量、修缮古建筑的面积等，定性指标可以是民众对文化遗产保护工作的满意度、保护工作的文化传承效果等。

2. 关键绩效指标（KPI）的确定

关键绩效指标是能够反映项目核心目标实现程度的指标。确定KPI需要对项目进行深入分析，找出最关键的影响因素。以交通基础设施建设项目为例，KPI可能包括道路的通车里程、交通拥堵缓解程度、交通安全事故发生率等。这些指标直接关系到项目是否达到了改善交通状况的核心目标。

3. 指标体系的构建

一个完整的绩效指标体系应该涵盖项目的各个方面，包括投入、产出、效益等维度。例如，对于一个水利工程建设项目，投入指标可以是资金投入量、人力投入量等；产出指标可以是水库的蓄水量、灌溉面积等；效益指标可以是防洪减灾效果、对周边农业增产的贡献等。通过构建全面的指标体系，可以对项目进行全方位的绩效评价。

（四）绩效数据的收集与分析

1. 数据来源

数据来源广泛，包括项目单位的报表、统计部门的数据、实地调研获取的数据等。例如，对于教育项目的绩效评价，数据来源可以是学校上报的学生成绩、入学率等报表数据，统计部门提供的教育资源分布数据，以及通过实地走访学校、师生和家长获取的关于教育质量感受等方面的数据。

2. 数据收集方法

可以采用问卷调查、访谈、观察、文件查阅等方法。以社区建设项目为例，要了解社区居民对项目的满意度，可以通过问卷调查的方式收集数据；要深入了解项目实施过程中的具体情况，可以采用访谈项目工作人员和社区居民的方法；要查看项目的合规性，可以查阅相关的项目文件。

3. 数据分析方法

常用的数据分析方法有对比分析、趋势分析、成本 - 效益分析等。对比分析可以将项目的实际绩效与预定目标、同类项目进行比较，找出差距；趋势分析可以

五、结语

省财政厅绩效管理培训对于提升财政管理水平具有重要意义。通过培训，工作人员可以掌握绩效管理的理论基础和操作方法，提高业务水平，促进财政资金的高效使用，增强财政管理的透明度和公信力。为了更好地实施绩效管理，建议省财政厅继续加强培训工作，不断完善培训内容和方式，为财政管理的高效运行提供有力保障。