预算绩效管理取得的成绩有哪些？如何推动财政资金提质增效？
预算绩效管理：推动财政资金提质增效的关键路径
近年来，随着我国财政体制改革的不断深化，预算绩效管理作为提升财政资源配置效率和使用效益的重要抓手，取得了显著成效。从中央到地方，各级财政部门持续推进全过程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，不仅提升了财政资金的使用效率，也为企业和公共机构在资源配置和管理能力上提供了有力支撑。
一、预算绩效管理的发展背景与政策导向
预算绩效管理是指在预算编制、执行、监督和评价等各个环节中，通过设定明确的绩效目标、实施过程监控、开展结果评估等方式，确保财政资金“花得其所、用得其效”。这一理念最早起源于西方国家的政府治理改革，而我国自2018年《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》发布以来，正式开启了构建中国特色预算绩效管理体系的新阶段。
政策的出台不仅明确了预算绩效管理的总体方向，还提出了“用三年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”的阶段性目标。各地财政部门积极响应，纷纷制定实施方案，推动预算绩效管理落地生根。
二、预算绩效管理取得的主要成绩
经过几年的实践探索，预算绩效管理在我国已经取得了阶段性成果，主要体现在以下几个方面：
- 绩效目标管理全面覆盖
- 绩效运行监控机制逐步完善
- 绩效评价体系日益健全
- 评价结果应用不断强化
- 数字化管理水平持续提升
目前，绝大多数地区和部门已实现绩效目标申报的全覆盖。无论是项目支出还是整体支出，各单位在预算编制阶段均需同步设定绩效目标，并明确关键绩效指标（KPI）。这种“先有目标、再安排资金”的做法，有效提升了财政资金的针对性和有效性。
各地财政部门通过建立动态监控平台，对重点项目资金使用情况进行实时跟踪，及时发现和纠正执行偏差。例如，部分地区已实现与国库支付系统的数据对接，能够实时掌握项目资金流向，确保资金使用合规高效。
从自评到第三方评价，绩效评价方式日趋多元。许多地区引入专业机构或专家团队参与绩效评价工作，提升了评价结果的客观性和权威性。同时，评价内容也从单一的资金使用情况拓展到政策效果、社会效益等多个维度。
过去“重评价、轻应用”的问题正在逐步改善。目前，越来越多的地方将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据，形成了“以评促改、以评促管”的良性循环。部分省份还建立了绩效问责机制，对绩效不达标的项目单位进行通报批评或削减预算。
借助信息化手段，预算绩效管理正在向智能化、精准化迈进。各地财政系统加快绩效管理平台建设，推动绩效目标录入、运行监控、评价分析等功能的线上化，提高了管理效率和数据透明度。
三、预算绩效管理带来的积极影响
预算绩效管理的深入推进，不仅提升了财政资金的使用效率，也在多个层面对经济社会发展产生了深远影响：
- 优化财政资源配置
- 提升政府治理能力
- 增强公众监督透明度
- 促进企业及事业单位提质增效
通过设定清晰的绩效目标和科学的评价体系，财政资金更多地流向了产出高、效益好的项目，避免了资源浪费和重复投入。
预算绩效管理倒逼各部门增强责任意识和成本意识，推动了政府治理从“粗放型”向“精细化”转变。
绩效信息公开力度加大，公众可以通过政府网站、财政报告等渠道了解财政资金的使用情况，增强了社会对财政工作的信任感。
对于承担政府项目的企事业单位而言，预算绩效管理的压力转化为动力，促使它们加强内部管理、提升服务质量，形成良性竞争机制。
四、当前预算绩效管理面临的主要挑战
尽管取得了可喜成绩，但预算绩效管理仍处于不断完善的阶段，依然面临一些现实挑战：
| 挑战类型 | 具体表现 |
|---|---|
| 绩效目标设置不合理 | 部分单位存在“为设目标而设目标”的现象，绩效指标缺乏可量化、可衡量性。 |
| 绩效评价标准不统一 | 不同地区、不同部门之间评价方法差异较大，影响了评价结果的横向比较。 |
| 结果应用机制不健全 | 部分地方尚未建立有效的绩效结果反馈和激励机制，导致评价流于形式。 |
| 专业人才短缺 | 绩效管理涉及财务、统计、审计、政策评估等多个领域，专业人才储备不足制约了工作的深入开展。 |
五、未来预算绩效管理的发展方向
为进一步发挥预算绩效管理在财政管理中的核心作用，未来可以从以下几个方面发力：
- 强化顶层设计，完善制度框架
- 推进绩效管理标准化建设
- 加强信息化平台建设
- 加强人才队伍建设
- 鼓励社会参与和第三方评估
建议进一步细化绩效管理制度，明确各环节操作流程和责任分工，提升制度执行力。
建立统一的绩效指标体系和评价标准，提升绩效管理的规范性和可比性。
推动财政、审计、发改等部门的数据互联互通，打造一体化的绩效管理信息系统。
加大对财政人员绩效管理知识的培训力度，鼓励高校和科研机构开展相关研究与人才培养。
引导第三方机构、专家学者、公众代表等参与绩效评价，提高评价的独立性和公信力。
六、结语：预算绩效管理是推动高质量发展的必由之路
预算绩效管理不仅是财政改革的重要组成部分，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。随着政策体系不断完善、技术手段持续升级、管理理念深入人心，预算绩效管理将在今后发挥更加重要的作用。
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