高校资产绩效管理研究

一、引言

在当今高等教育迅速发展的时代，高校的资产规模不断扩大。高校资产涵盖了土地、建筑物、教学设备、科研仪器等众多方面。这些资产是高校开展教学、科研和社会服务等各项活动的重要物质基础。然而，随着资产数量和种类的增加，如何有效地管理这些资产并提高其绩效成为高校面临的一个重要课题。对高校资产绩效管理进行深入研究，有助于提高高校资源利用效率、提升办学效益，并且能够更好地适应现代教育发展的需求。

二、高校资产的特点及管理现状

（一）高校资产的特点

1. 多样性

高校资产包括固定资产如教学楼、实验楼等不动产，还有大量的教学科研设备，从大型的精密仪器到小型的办公设备，以及无形资产如专利技术、学校的品牌价值等。不同类型的资产在管理方式、使用周期、价值评估等方面存在着很大的差异。

2. 非盈利性目的

与企业资产以盈利为主要目标不同，高校资产主要是为了满足教学、科研和社会服务的需求。例如，实验室的设备是为了让学生进行实验操作，提高实践能力，科研仪器是为了教师开展科学研究，这些资产的使用不以获取直接经济利益为目的。

3. 公共属性

高校资产属于公共资源的一部分，是为广大师生员工、社会公众服务的。比如学校的图书馆、体育馆等设施，除了本校师生使用外，有时也会向社会开放，具有很强的公共性。

（二）高校资产的管理现状

1. 管理体制不完善

许多高校存在资产多头管理的情况，例如设备管理部门负责设备采购和日常维护，后勤部门负责房产管理，财务部门负责资产的账务处理。这种分散的管理体制容易导致信息不畅通，各部门之间缺乏有效的协调和沟通，使得资产在配置、使用和处置过程中出现诸多问题。

2. 资产配置不合理

一方面，存在部分资产闲置现象。有些院系盲目购置设备，而实际使用率较低，造成资源浪费。另一方面，一些关键的教学科研设备又存在短缺情况，影响教学和科研工作的正常开展。例如，某些新兴学科需要的特殊仪器设备由于资金分配不均衡而无法及时配备。

3. 资产使用效率低

部分高校缺乏对资产使用效益的有效考核机制，使用者对资产的爱护和合理使用意识不足。以教室为例，有些教室的排课安排不够合理，导致部分时间段教室空闲，而在其他时间段教室又不够用。对于设备而言，没有完善的共享机制，设备只能在本单位内部使用，不能在全校范围内实现共享，限制了资产的使用效率。

三、高校资产绩效管理的内涵及意义

（一）内涵

高校资产绩效管理是指高校运用一定的方法和手段，对资产的规划、购置、使用、维护、处置等全过程进行综合管理，并对资产的产出和效果进行评价，以实现资产保值增值、提高资产使用效益的一种管理活动。它不仅仅关注资产的数量和金额，更注重资产对教学、科研、社会服务等目标的贡献程度。例如，通过计算某台科研仪器设备参与科研项目的数量、发表论文的成果等指标来衡量其绩效。

（二）意义

1. 提高资源利用效率

通过绩效评估，可以找出资产使用中的低效环节，促使高校合理配置资产，提高资产的共享程度，避免资源的闲置和浪费。例如，如果发现某类设备在多个院系都有购置且使用率不高，就可以通过建立共享平台来提高其整体使用效率。

2. 优化资产配置决策

依据资产的绩效数据，高校在进行资产购置、更新或处置决策时能够更加科学合理。如果某项资产的绩效一直不佳，那么在考虑是否继续投入资金进行更新时就需要谨慎对待。相反，如果某类资产的绩效很高，但数量不足，就可以考虑适当增加购置量。

3. 提升高校办学效益

良好的资产绩效管理有助于高校更好地开展教学、科研和社会服务活动。例如，优质的教学设备能够提高教学质量，先进的科研仪器能够推动科研成果的产出，从而提升高校的整体办学水平和社会声誉，吸引更多的优质生源和科研人才。

四、高校资产绩效管理的指标体系构建

（一）构建原则

1. 科学性原则

指标体系应基于科学的理论和方法，能够准确反映高校资产的绩效状况。各个指标之间应具有内在的逻辑关系，避免指标之间的重复和冲突。例如，在衡量设备绩效时，既要考虑设备的完好率这一客观指标，也要考虑设备对教学科研成果的贡献这一主观指标。

2. 全面性原则

要涵盖资产的各个方面，包括资产的投入、使用过程和产出效果等。从投入方面看，要考虑资金投入、人力投入等；在使用过程中，要关注资产的利用率、故障率等；在产出效果方面，要考量教学成果、科研成果、社会服务效益等。

3. 可操作性原则

指标的数据应易于获取和计算，不能过于复杂或难以量化。例如，对于图书馆资产的绩效评估，馆藏图书的借阅率这一指标就比较容易获取数据，而如果设置一些过于抽象的文化传播影响力指标则难以操作。

（二）指标体系框架

1. 资产投入指标

• 资金投入：包括购置资产的初始资金、后续维修资金等。
• 人力投入：涉及资产管理、维护人员的数量和素质等。

2. 资产使用指标

• 资产利用率：如设备的年使用时长占可使用时长的比例，房屋的使用面积占总面积的比例等。
• 资产完好率：反映资产的运行状态，是衡量资产维护管理水平的重要指标。
• 共享程度：对于可共享的资产，如仪器设备、实验室等，衡量其在不同部门、不同人员之间的共享情况。

3. 资产产出指标

• 教学成果：例如因资产使用而提高的学生实践能力、课程满意度等，以及与资产相关的教学奖项数量。
• 科研成果：包括依托资产完成的科研项目数量、发表的高水平论文数量、申请的专利数量等。
• 社会服务效益：如学校资产为社会提供培训服务的人数、向社会开放设施的收益等。

五、高校资产绩效管理的实施流程

（一）绩效目标设定

高校应根据自身的发展战略和规划，确定资产的绩效目标。例如，在未来五年内，要提高某类关键教学设备的利用率达到80%以上，或者使某学科的科研仪器对科研成果的贡献率提高20%等。绩效目标要明确、具体、可衡量，并且要分解到各个部门和具体的资产项目上。

（二）绩效监控

在资产的日常管理过程中，要对资产的绩效进行实时监控。通过信息化手段，如资产管理系统，收集资产的使用数据，如设备的开机次数、使用时长等。同时，要定期对资产的状况进行检查，及时发现偏离绩效目标的情况，并分析原因。例如，如果发现某设备的利用率远低于预期目标，就要分析是因为设备本身故障频繁，还是因为排课或使用安排不合理等原因。

（三）绩效评价

按照既定的指标体系和评价标准，定期对资产的绩效进行评价。可以采用内部评价和外部评价相结合的方式。内部评价由高校内部的资产管理部门、财务部门等相关部门组成评价小组，外部评价可以聘请专业的评估机构或者同行专家进行。评价结果应以报告的形式呈现，详细说明资产的绩效状况、存在的问题以及改进建议。

通过以上措施，高校可以更加科学、合理地管理资产，提高资源的利用效率，优化资产配置决策，提升办学效益。如果您对高校资产绩效管理有更多的疑问或建议，请在评论区留言，我们将竭诚为您解答。