省委书记与预算绩效管理：推动财政改革的关键力量

在当前的财政体制改革中，预算绩效管理占据着举足轻重的地位，它不仅是提升政府治理能力的核心要素，更是优化资源配置效率的关键所在。在这个过程中，省委书记作为省级党委的核心领导，发挥着不可或缺的引领与推动作用。本文将从多个维度深入剖析省委书记在预算绩效管理中的多重角色、预算绩效管理的基本框架与实施路径，以及其对于地方经济社会发展的深远影响。

一、预算绩效管理的基本概念与意义

预算绩效管理是一种以结果为导向的财政管理模式，它将绩效理念贯穿于预算的全过程，包括编制、执行、监督和评价。这种管理模式的核心在于“花钱必问效、无效必问责”，其根本目的是提高财政资金使用的科学性和有效性。

预算绩效管理的主要目标包括：提高财政资源配置效率、增强政府公共服务能力和透明度、促进财政可持续发展以及实现公共利益最大化。这不仅是财政部门的职责，更是各级党委政府共同推进的重要任务。省委书记作为地方最高决策者之一，在这一过程中具有至关重要的影响力。

二、省委书记在预算绩效管理中的关键作用

省委书记在预算绩效管理中的作用主要体现在以下几个方面：

1. 战略引领与政策导向：省委书记通过省委常委会等决策机制，明确预算绩效管理的战略定位和发展方向，确保其纳入全省经济社会发展的整体布局。
2. 组织协调与制度建设：推动建立跨部门协同机制，整合各方资源，形成统一高效的绩效管理体系。
3. 监督考核与责任落实：将预算绩效结果纳入领导干部政绩考核体系，强化结果应用，确保责任到人、问责有力。
4. 舆论引导与能力建设：通过宣传引导和干部培训，提升各级领导干部对预算绩效管理的认知水平和实操能力。

例如，在某省推进全面预算绩效管理改革过程中，省委书记亲自部署、亲自推动，形成了“党委领导、政府主导、财政牵头、部门协同”的工作格局，为改革落地提供了坚强保障。

三、预算绩效管理的实施路径与关键技术支撑

预算绩效管理的实施是一个系统工程，涵盖事前评估、事中监控、事后评价和结果应用四个阶段。

随着数字化转型加速推进，预算绩效管理正逐步向智能化、精细化方向发展。尤其是在绩效数据采集、分析与应用方面，信息化手段已成为不可或缺的支撑工具。

四、预算绩效管理面临的挑战与对策建议

尽管预算绩效管理取得了一定成效，但在实际推进过程中仍面临诸多挑战：

• 绩效理念尚未深入人心：部分干部仍习惯于传统预算管理方式，对绩效管理缺乏足够认知。
• 绩效指标设置不够科学：一些部门在设定绩效目标时存在主观性强、可量化程度低等问题。
• 绩效评价体系不健全：缺乏统一的绩效评价标准和方法，影响评价结果的客观性和权威性。
• 结果应用机制不完善：绩效评价结果与预算安排、干部考核等挂钩不够紧密，激励约束机制尚未有效建立。

针对上述问题，建议从以下几方面着手：

1. 加强顶层设计，明确绩效管理的战略定位和制度安排；
2. 完善绩效指标体系，推动绩效目标标准化、规范化；
3. 健全绩效评价机制，引入第三方评估和社会监督；
4. 强化结果应用，建立绩效与预算、考核、问责联动机制；
5. 加快信息化建设，提升绩效管理的技术支撑能力。

五、省委书记如何推动预算绩效管理纵深发展

要实现预算绩效管理从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变，省委书记可以从以下几个方面发力：

1. 强化组织领导，压实主体责任

建立由省委主要领导牵头的工作专班，明确各部门职责分工，形成“一把手”抓绩效的良好氛围。

2. 推动制度创新，完善配套机制

结合本省实际，出台预算绩效管理实施细则、绩效目标管理办法等制度文件，为基层提供操作指南。

3. 注重能力建设，提升专业水平

定期组织预算绩效管理专题培训班，邀请专家授课，提升干部的专业素养和实操能力。

4. 加强督导考核，确保落地见效

将预算绩效管理纳入省委巡视、政府督查范围，建立健全绩效问责机制，推动绩效管理真正落地。

5. 鼓励试点先行，推广成功经验

支持基础条件较好的地区开展绩效管理创新试点，及时总结经验并在全省范围内推广。

六、预算绩效管理对企业与公众的深远影响

预算绩效管理不仅关乎政府自身运行效率，更与企业营商环境和公众福祉息息相关。

对于企业而言：

• 预算绩效管理有助于提高政府采购的公平性和透明度，减少“暗箱操作”；
• 推动财政资金精准投放，为企业发展提供更多支持；
• 提升公共服务质量，为企业创造良好的外部环境。

对于公众而言：

• 财政资金使用更加高效，民生支出更有保障；
• 公共服务供给更加精准，群众获得感明显增强；
• 政府行为更加规范透明，公众监督渠道更加畅通。

七、借助数字化平台提升预算绩效管理水平

在当前数字化浪潮下，借助先进的预算绩效管理平台，已成为提升管理效率的重要途径。通过系统化的绩效管理平台，可以实现以下功能：

• 绩效目标在线填报与审核；
• 绩效运行全过程跟踪；
• 绩效数据自动采集与分析；
• 绩效报告一键生成与导出；
• 绩效结果多维度展示与共享。

这些功能不仅可以大幅减轻人工操作负担，还能提升数据分析的准确性与实时性，帮助各级政府更好地实现“用数据说话、靠数据决策”的管理目标。

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八、结语：预算绩效管理是财政治理现代化的必由之路

预算绩效管理是我国财政制度改革的重要方向，是推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在这一进程中，省委书记的领导力、执行力和推动力至关重要。

未来，随着制度不断完善、技术不断进步、理念不断深化，预算绩效管理将从“管好钱”向“花好钱”、“用好钱”转变，真正实现财政资金的精准投放、高效使用和持续优化。

让我们共同关注并积极参与预算绩效管理改革，助力财政治理迈上新台阶，为高质量发展提供坚实支撑。