阜阳市目标管理：绩效考核助力政府效能提升之道
阜阳市目标管理绩效考核：全面提升政府效能的有力抓手
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，地方政府在公共服务、社会治理、经济发展等方面的责任日益加重。作为安徽省的重要地级市，阜阳市在推进政府职能转变、提升行政效能方面走在前列。其中，目标管理绩效考核作为一项重要机制，正在发挥越来越关键的作用。
什么是目标管理绩效考核？
目标管理绩效考核（Management by Objectives and Performance Appraisal），简称MBO绩效考核，是一种以目标为导向、以结果为依据的管理方法。它通过设定明确的工作目标、定期评估完成情况、结合奖惩机制，激励组织成员朝着既定方向努力。
在政府管理中，目标管理绩效考核不仅关注部门和个人的工作效率，更强调公共服务质量、群众满意度、政策落实效果等综合指标。这种考核方式有助于提升政府执行力，推动各项重点工作落地见效。
阜阳市为何要推行目标管理绩效考核？
阜阳市作为皖北地区人口大市、农业大市，面临着经济转型、城乡统筹、民生改善等多重任务。传统的行政管理模式已难以适应新时代的发展要求。为此，阜阳市从以下几个方面出发，推动目标管理绩效考核制度建设：
- 提升政府治理能力：通过明确职责分工、量化工作目标，增强政府工作的系统性和可操作性。
- 优化资源配置：根据绩效考核结果，合理分配财政资金、人力资源等资源，提高使用效率。
- 激发干部干事创业热情：建立正向激励机制，让干得好的单位和个人得到表彰和奖励。
- 回应群众关切：将群众满意度纳入考核体系，推动政府服务更加贴近民意、顺应民心。
阜阳市目标管理绩效考核的主要内容与实施机制
阜阳市政府在推进目标管理绩效考核过程中，构建了一套科学、规范、可操作的绩效管理体系。主要包括以下几个方面：
1. 目标设定：科学分解任务
每年初，阜阳市政府会根据国家、省级部署以及本市实际发展需要，制定年度重点工作任务，并将任务层层分解到各部门、各乡镇街道。每个单位需结合自身职能，制定具体的目标计划，明确责任人、时间节点和预期成果。
2. 过程管理：动态跟踪进展
在执行过程中，阜阳市建立了绩效运行监测机制，通过定期调度、专项督查、数据报送等方式，实时掌握目标任务的进展情况。对于进度滞后、问题突出的任务，及时进行预警和整改。
3. 考核评价：多维指标体系
阜阳市的绩效考核体系涵盖了多个维度，包括但不限于：
| 考核维度 | 具体内容 |
|---|---|
| 工作任务完成率 | 年度重点任务、重点项目完成情况 |
| 群众满意度 | 通过问卷调查、网络平台反馈等方式收集公众意见 |
| 创新创优成效 | 是否在工作中形成可复制推广的经验做法 |
| 依法行政水平 | 行政执法规范性、决策程序合法性等 |
| 廉政建设情况 | 是否存在违纪违法问题 |
4. 结果运用：奖惩分明
绩效考核结果不仅是对过去工作的总结，更是激励和改进未来工作的依据。阜阳市将考核结果与以下方面挂钩：
- 财政预算安排
- 干部选拔任用
- 单位评先评优
- 公务员年度考核
对于连续两年考核排名靠后的单位，市政府将进行约谈，并责令限期整改。
阜阳市目标管理绩效考核的成效分析
- 行政效率明显提升：各单位工作节奏加快，任务落实更加高效，跨部门协作机制不断完善。
- 公共服务质量持续优化：政务服务窗口标准化建设加快推进，“最多跑一次”改革深入人心。
- 群众满意度不断提高：通过满意度调查发现，群众对政府工作的认可度逐年上升。
- 干部队伍活力增强：绩效导向增强了干部的责任感和使命感，形成了“比学赶超”的良好氛围。
当前存在的问题与挑战
- 部分指标设置不够科学：个别考核指标难以量化或存在主观判断空间，影响考核公平性。
- 过程监管有待加强：少数单位存在“重结果、轻过程”现象，缺乏有效的过程监督。
- 基层负担加重：频繁的考核和报表填报增加了基层人员的工作压力。
- 数字化水平参差不齐：部分地区信息化基础薄弱，影响绩效数据的采集和分析。
未来发展方向：数字化赋能绩效考核
面对新的发展形势，阜阳市的目标管理绩效考核亟需进一步升级。数字化手段将成为提升绩效管理水平的关键支撑。未来可以从以下几个方面着手：
1. 建设统一的绩效管理平台
搭建全市统一的绩效管理信息系统，实现目标设定、任务分解、过程跟踪、数据分析、结果公示等功能的一体化运作，提升工作效率。
2. 引入大数据与人工智能技术
利用大数据分析，精准识别绩效问题；引入人工智能算法，实现自动评分、异常预警等功能，提升考核智能化水平。
3. 强化数据共享与协同联动
打通政务数据壁垒，实现部门间数据共享，提升绩效考核的客观性和准确性。
4. 优化考核指标体系
根据不同单位的职能特点，差异化设置考核指标，避免“一刀切”，提升考核的科学性和针对性。
5. 加强培训与能力建设
针对绩效管理人员开展系统培训，提升其业务能力和数字化素养，为绩效考核改革提供人才保障。
企业单位如何借鉴阜阳市经验提升内部绩效管理？
阜阳市在政府绩效考核方面的成功经验，也为各类企事业单位提供了宝贵的借鉴意义。尤其在当前数字化转型的大背景下，企业可以结合自身实际情况，参考阜阳模式，打造适合自身的绩效管理体系。
建议企业从以下几个方面入手：
- 建立清晰的目标管理体系，确保上下目标一致；
- 引入绩效管理软件工具，实现目标可视化、过程可控化；
- 强化员工参与和反馈机制，提升员工认同感和归属感；
- 将绩效考核与薪酬、晋升等挂钩，激发员工积极性。
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结语
目标管理绩效考核是提升政府治理能力、优化行政资源配置、激发干部活力的重要手段。阜阳市在这方面已经迈出了坚实步伐，并取得了阶段性成果。未来，随着数字化技术的深入应用，阜阳市有望打造更加智能、高效、公正的绩效管理体系，为全国地方政府提供可复制、可推广的经验。
同时，我们也鼓励更多企事业单位关注并借鉴阜阳市的做法，结合自身实际，推动绩效管理向更高水平迈进。
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