农村财务绩效管理：实现乡村治理现代化的重要抓手

随着乡村振兴战略的持续推进，农村财务管理逐渐成为基层治理中的核心议题。特别是在当前财政资金使用效率、透明度和群众满意度要求日益提高的背景下，如何科学地开展农村财务绩效管理工作，已成为各地政府和村级组织必须面对的重要课题。

一、什么是农村财务绩效管理？

农村财务绩效管理是指在农村财务活动中，通过对资金使用效益、资源配置效率、财务运行效果等指标进行系统评估和反馈，从而提升财务管理质量和公共服务水平的一种管理模式。它不仅仅是对资金使用的“事后检查”，更是贯穿预算编制、执行、监督、评价全过程的动态管理机制。通过建立科学合理的绩效目标、绩效指标体系和绩效评价标准，农村财务绩效管理能够有效促进资金使用的规范化、精细化和透明化。

二、农村财务绩效管理的意义

• 1. 提升财政资金使用效率：通过设定明确的绩效目标和评价标准，可以有效防止资金浪费和低效使用，确保每一分钱都花在刀刃上。
• 2. 增强基层治理能力：绩效管理能够推动村集体组织规范财务管理流程，提升决策的科学性和执行力。
• 3. 增加群众信任感和满意度：公开透明的绩效评估结果可以让村民了解资金去向，增强对村级事务的信任。
• 4. 推动乡村振兴战略落地：高效的财务管理为农村基础设施建设、产业发展和公共服务提供了坚实保障。

三、农村财务绩效管理的实施路径

要实现农村财务绩效管理的有效推进，需要从以下几个方面着手：

1. 建立完善的绩效管理制度

制定符合本地区实际的绩效管理办法，明确绩效目标、评价主体、评价方法和奖惩机制，形成制度闭环。

1. 构建科学的绩效评价指标体系

评价指标应包括经济性（如成本控制）、效率性（如资金拨付速度）、效果性（如项目完成率）、公平性（如受益面）等多个维度，确保全面反映财务运行情况。

1. 加强信息化平台建设

利用数字化工具建立统一的农村财务绩效管理信息系统，实现数据采集、分析、展示和预警功能一体化，提高管理效率。

1. 强化绩效结果应用

将绩效评价结果与财政资金安排、干部考核挂钩，激励先进、鞭策后进，形成良性竞争机制。

1. 加强培训和宣传引导

定期组织村干部和财务人员培训，提升其绩效管理意识和专业能力；同时向群众普及绩效管理知识，营造良好的社会氛围。

四、农村财务绩效管理面临的挑战

尽管农村财务绩效管理具有重要意义，但在实际推进过程中仍面临诸多困难和挑战：

• 1. 制度建设不完善：部分地区尚未建立系统的绩效管理制度，缺乏统一的操作规范和标准。
• 2. 专业人才匮乏：基层财务人员整体素质参差不齐，绩效管理专业知识储备不足。
• 3. 数据基础薄弱：农村财务数据分散、更新滞后，影响绩效评价的准确性和时效性。
• 4. 绩效结果应用不充分：部分地方存在“重评价、轻应用”的现象，绩效结果未能有效转化为管理改进措施。
• 5. 群众参与度不高：绩效评价过程缺乏群众监督和反馈机制，影响管理透明度和公信力。

五、典型案例分析：某县农村财务绩效管理实践

以某省某县为例，该县自2020年起启动农村财务绩效管理试点工程，采取以下措施取得了显著成效：

该案例表明，只要制度设计合理、执行有力、群众参与，农村财务绩效管理完全可以在基层落地生根，发挥积极效应。

六、未来农村财务绩效管理的发展趋势

随着国家对农村治理现代化的不断推进，农村财务绩效管理也将朝着以下几个方向发展：

• 1. 数字化转型加速：依托大数据、云计算等技术手段，构建智能化、可视化的绩效管理平台。
• 2. 绩效导向更加鲜明：财政资金将更多地向绩效优良的地区倾斜，形成正向激励机制。
• 3. 群众参与机制完善：通过设立村级绩效监督小组、开展绩效信息公开等方式，增强群众的知情权和监督权。
• 4. 专业服务能力提升：引入第三方机构参与绩效评价，提高评价结果的客观性和权威性。
• 5. 政策法规体系健全：国家层面将进一步完善农村财务绩效管理的相关法律法规，推动制度化、法治化进程。

七、结语：让绩效管理成为农村发展的助推器

农村财务绩效管理是一项系统工程，既需要顶层设计的科学规划，也需要基层执行的扎实落地。它不仅关乎财政资金的安全高效运转，更关系到农村治理体系和治理能力现代化的实现。

对于广大的乡镇政府、村级组织和农村财务管理人员来说，只有真正理解并掌握绩效管理的理念和方法，才能在乡村振兴的大潮中把握先机、赢得主动。

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