浙江财政绩效管理：助力高质量发展新举措
浙江财政绩效管理：探索高质量发展的新路径
近年来，随着国家对财政资金使用效率和公共服务质量的高度重视，财政绩效管理逐渐成为各级政府优化资源配置、提升治理能力的重要抓手。浙江省作为全国经济发达地区之一，在财政绩效管理方面走在了全国前列，通过制度创新、技术赋能和机制优化，不断推动财政管理从“重投入”向“重绩效”转变。
什么是财政绩效管理？
财政绩效管理是指在财政资金使用过程中，通过对项目目标、过程控制、产出结果和影响效果进行全过程、全方位的评价与管理，确保财政资金使用的经济性、效率性和有效性。
其核心在于：
- 明确绩效目标
- 强化过程监控
- 科学评估结果
- 优化后续决策
财政绩效管理不仅是对财政支出的“事后审计”，更是对政策实施全过程的动态监管和反馈机制。
浙江财政绩效管理的实践背景
浙江省财政收入长期位居全国前列，财政支出规模也逐年扩大。如何让每一分钱都花得有价值、有效果，成为政府治理能力现代化的重要课题。
浙江财政绩效管理的推进，主要受到以下几方面驱动：
- 政策导向明确：国家财政部多次发文要求各地加强绩效管理，浙江积极响应，将绩效理念贯穿于预算编制、执行、监督全过程。
- 治理体系现代化需求：浙江省委、省政府提出“数字浙江”建设目标，财政数字化改革成为其中重要一环。
- 公众诉求提升：社会公众对财政透明度和公共服务质量的要求越来越高，倒逼政府提升财政资金使用效益。
浙江财政绩效管理的主要做法
1. 构建全流程绩效管理体系
浙江建立了“事前评估—事中监控—事后评价”的全生命周期绩效管理模式，实现了财政资金的闭环管理。
| 阶段 | 内容 | 目标 |
|---|---|---|
| 事前评估 | 对拟安排的财政支出项目进行可行性分析和绩效预测 | 避免低效或无效投入 |
| 事中监控 | 对项目执行过程中的进度、资金使用情况进行跟踪管理 | 及时发现问题并纠正偏差 |
| 事后评价 | 项目完成后开展绩效评估，形成评价报告 | 为后续决策提供依据 |
2. 推进绩效信息公开
浙江在全国率先推进财政绩效信息公开，公众可通过政府网站、政务APP等渠道查询重点项目绩效信息，增强财政透明度和社会监督力。
3. 利用数字化手段提升绩效管理效能
依托“浙里办”“浙政钉”等平台，浙江将绩效管理纳入财政数字化改革体系，实现数据共享、智能分析和自动预警。
- 建立统一的绩效数据库
- 开发智能分析模型，辅助绩效评估
- 构建绩效结果与预算安排挂钩机制
4. 强化绩效结果应用
浙江注重将绩效评价结果真正用于改进工作和优化资源配置。例如：
- 对绩效优秀的项目优先安排资金支持
- 对绩效不达标的项目进行整改或调整预算
- 将绩效结果纳入部门年度考核体系
四、浙江财政绩效管理取得的成效
经过多年探索，浙江财政绩效管理取得了显著成效：
- 财政资源配置更加科学合理：通过绩效导向的预算安排，资金使用效率明显提升。
- 财政运行更加规范透明：绩效信息公开增强了财政工作的透明度，提升了政府公信力。
- 公共服务质量持续提升：通过绩效管理倒逼政策执行优化，民生项目落地效果更佳。
- 财政风险防控能力增强：全过程绩效监控有助于及时发现潜在问题，防范财政风险。
五、浙江财政绩效管理面临的挑战
尽管浙江财政绩效管理已走在前列，但仍面临一些挑战：
- 绩效指标设定难度大：部分领域缺乏统一、可量化的绩效标准，影响评价客观性。
- 基层绩效管理能力不足：部分地区财政人员专业素养有待提升，影响绩效管理质量。
- 绩效结果应用机制尚需完善：部分单位对绩效结果重视不够，导致激励和约束机制未能充分发挥作用。
- 信息系统整合程度不高：虽然数字化水平较高，但跨部门数据共享仍存在壁垒。
六、未来发展方向
展望未来，浙江财政绩效管理应朝着以下几个方向继续深化：
1. 深化绩效与预算融合
进一步推动绩效目标与预算编制同步部署、同步审核、同步批复，实现绩效与预算一体化。
2. 完善绩效指标体系建设
建立覆盖各类财政支出项目的绩效指标库，提升指标的科学性和适用性。
3. 加强基层绩效管理能力建设
通过培训、技术支持等方式，提升县乡级财政绩效管理能力，确保政策落实“最后一公里”畅通。
4. 强化绩效结果的刚性约束
将绩效结果与预算安排、政策调整、干部考核等深度挂钩，提升绩效管理的权威性和执行力。
5. 推动财政绩效管理智能化升级
借助人工智能、大数据等技术，构建智能绩效管理系统，实现数据自动采集、智能分析和精准预警。
七、企业与机构如何参与浙江财政绩效管理？
随着财政绩效管理的深入推进，越来越多的企业和第三方机构开始参与到财政绩效评估、咨询、系统建设等工作中来。
如果您所在的企业或机构具备以下能力，将有机会参与浙江财政绩效管理体系建设：
- 财政绩效评估与咨询服务
- 财政信息化系统建设与运维
- 数据分析与智能决策支持
- 政策研究与制度设计
目前，已有多个第三方服务机构在浙江开展财政绩效管理工作，包括会计师事务所、管理咨询公司、软件开发商等。
我们诚邀您加入浙江财政绩效管理生态圈！
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八、结语
财政绩效管理是推动政府治理现代化的重要抓手，也是实现财政可持续发展的关键路径。浙江作为先行者，已经在实践中摸索出一套行之有效的经验模式。
未来，随着制度的不断完善和技术的持续进步，浙江财政绩效管理将迈向更高水平，也将为全国提供可复制、可推广的宝贵经验。
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