财政绩效管理年：推动财政资金使用效能全面提升

一、财政绩效管理年的提出背景与现实意义

财政绩效管理作为政府财政改革的重要组成部分，近年来备受关注。2024年被业内称为“财政绩效管理年”，这一提法不仅体现了政策层面的高度重视，也标志着财政资金管理正从“重投入”向“重效益”转变。财政绩效管理的核心理念是“花钱必问效，无效必问责”。随着我国经济进入高质量发展阶段，传统的粗放式财政支出模式已难以满足新时代发展的要求。特别是在财政收入增速放缓、民生支出刚性增长的双重压力下，如何提高财政资金的使用效率，成为摆在各级政府面前的一项重要课题。

财政绩效管理年的提出，正是基于以下几点现实需求：

• 优化资源配置：通过绩效评估，明确哪些项目真正发挥了资金效益，从而引导资源向高绩效领域倾斜。
• 提升政府公信力：财政资金使用公开透明，有助于增强公众对政府的信任和支持。
• 强化责任约束机制：建立“结果导向”的财政管理机制，推动各部门切实履行绩效责任。
• 适应数字化转型趋势：借助大数据、人工智能等技术手段，实现绩效数据的动态监测与智能分析。

二、财政绩效管理年的工作重点与核心任务

财政绩效管理年并非只是一个口号，而是有着具体而明确的工作部署。根据财政部相关文件精神及地方实践情况，财政绩效管理年的主要任务可归纳为以下几个方面：

1. 完善绩效目标体系：所有财政支出项目必须设定清晰、可量化、可评价的绩效目标，确保资金使用的方向与预期成果一致。
2. 强化全过程绩效管理：涵盖事前评估、事中监控、事后评价和结果应用四个环节，形成闭环管理。
3. 推进绩效信息公开：鼓励各地将绩效信息向社会公开，接受群众监督，增强财政透明度。
4. 健全绩效激励与问责机制：将绩效结果与预算安排、政策调整挂钩，对绩效不佳的项目进行整改或淘汰。
5. 加快信息化平台建设：推动绩效管理系统与财政一体化平台融合，实现数据共享、智能分析。

三、财政绩效管理的实施路径与典型案例分析

要落实财政绩效管理年的要求，不能仅靠制度设计，更需要结合实际情况，探索行之有效的实施路径。

1. 建立科学的绩效指标体系

绩效指标是衡量财政支出成效的关键工具。以某地教育专项经费为例，该地在制定绩效目标时，不仅关注资金拨付率，还设置了“义务教育入学率提升”、“教师培训覆盖率”、“学生满意度”等多项指标，既涵盖了过程性指标，也包括了结果性指标。

2. 推进全过程绩效管理机制

全过程绩效管理强调“事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果有应用”。某市环保局在推进大气污染防治项目过程中，建立了“绩效目标申报—中期进度跟踪—第三方绩效评价—结果反馈与整改”的完整流程，有效提升了项目的实施效果。

3. 利用信息化手段提升管理效能

传统的手工填报和纸质报送方式已无法满足绩效管理的实时性和准确性需求。某省财政厅依托绩效管理系统，实现了项目绩效数据的自动采集、智能分析和可视化展示，极大提高了工作效率。

四、财政绩效管理年面临的挑战与对策建议

尽管财政绩效管理年带来了积极变化，但在实际推进过程中仍面临诸多挑战：

• 绩效意识不强：部分单位仍停留在“完成任务”的层面，缺乏对资金使用效果的深入思考。
• 绩效标准不统一：不同地区、不同行业之间绩效指标设置差异较大，影响横向比较。
• 绩效评价方法不成熟：定性与定量结合不够紧密，评价结果的科学性和公信力有待提升。
• 信息系统建设滞后：部分地区尚未建立统一的绩效管理平台，数据孤岛问题突出。

针对上述问题，建议采取以下应对策略：

1. 加强绩效管理培训，提升各级人员的绩效意识与专业能力。
2. 推动绩效指标标准化建设，制定统一的绩效分类和指标体系。
3. 引入第三方评估机制，增强绩效评价的客观性和公正性。
4. 加快绩效管理系统的建设和整合，实现数据互联互通。

五、技术赋能财政绩效管理：信息化平台的构建与应用

在财政绩效管理年，技术手段的应用成为提升管理效能的关键突破口。一个高效、智能的绩效管理平台，不仅可以实现数据的自动采集与分析，还能支持多维度的绩效评估、动态预警与可视化展示。

目前市场上已有成熟的财政绩效管理系统，具备以下核心功能：

• 绩效目标申报与审核
• 绩效运行监控与预警
• 绩效自评与复评流程管理
• 绩效报告生成与发布
• 绩效结果与预算安排联动机制

通过部署此类系统，不仅可以减少人工操作带来的误差，还能大幅提升财政绩效管理的效率与规范性。

六、结语：财政绩效管理年，是起点而非终点

财政绩效管理年不仅是财政改革的一次阶段性推进，更是推动政府治理现代化的重要契机。它要求我们从思想上重视绩效、从机制上保障绩效、从技术上支撑绩效，最终实现财政资金使用的提质增效。

对于各级财政部门和预算单位而言，这既是挑战也是机遇。只有主动适应新形势、新要求，才能在财政绩效管理年的浪潮中立于潮头，赢得发展先机。