地税深入实施绩效管理：推动税收治理现代化的新引擎

地税深入实施绩效管理：推动税收治理现代化的新引擎

近年来，随着国家对财政体制改革的不断深化，地方税务系统在税收征管、服务优化和内部管理等方面面临着前所未有的挑战与机遇。其中，地税深入实施绩效管理，成为提升税务部门整体运行效率、增强服务能力和推进治理体系现代化的重要抓手。

什么是地税绩效管理？

地税绩效管理是指通过对地方税务部门的工作目标、业务流程、人员行为等进行量化评估与持续改进，以实现组织战略目标的管理体系。它不仅包括对税收征管任务完成情况的考核，还涵盖了服务质量、风险防控、信息化建设等多个维度。

• 目标导向：设定清晰可衡量的绩效指标；
• 过程控制：通过定期评估发现问题并及时纠正；
• 激励机制：将绩效结果与奖惩机制挂钩，激发员工积极性；
• 持续改进：形成“计划-执行-检查-改进”的闭环管理。

地税绩效管理的现实意义

在当前经济环境复杂多变、税收征管任务日益繁重的背景下，地税绩效管理的实施具有重要意义：

1. 提升征管效率：通过绩效指标量化税收征管质量，如申报率、入库率、稽查效率等，有助于发现工作短板并加以改进。
2. 优化纳税服务：将纳税人满意度、服务响应速度纳入绩效考核体系，倒逼税务机关提升服务质量。
3. 强化内部管理：绩效管理有助于建立科学的人才评价机制，推动人事管理由“经验型”向“数据型”转变。
4. 促进廉政建设：通过透明化的绩效评估机制，减少人为干预和权力寻租空间。

地税绩效管理的实施路径

地税绩效管理的落地实施需要从制度设计、技术支持、人才培养等多个方面协同推进。以下是几个关键步骤：

1. 明确绩效目标体系

绩效目标应涵盖税收收入、征管质量、服务效率、队伍建设、风险控制等多个维度，并结合年度重点工作任务动态调整。

绩效维度	主要指标示例
税收征管	申报率、入库率、稽查补税金额
纳税服务	服务满意度、响应时长、投诉处理率
内部管理	岗位职责履行度、培训参与率、绩效反馈率
风险防控	风险识别率、异常申报处理率、违法案件查处数

2. 构建绩效评估机制

地税部门应根据自身特点，构建科学合理的绩效评估机制。建议采用“定量+定性”相结合的方式，结合信息系统自动采集数据与人工评估打分。

• 数据来源：税务系统数据库、纳税人反馈平台、内部审计报告等；
• 评估周期：月度/季度评估+年度综合评定；
• 评估主体：上级部门、第三方机构、纳税人代表等。

3. 建立绩效反馈与改进机制

绩效评估不是终点，而是起点。地税部门应建立完善的绩效反馈机制，及时将评估结果反馈给相关单位和个人，并制定针对性的改进措施。

• 反馈方式：绩效通报、个别约谈、专题会议；
• 改进措施：组织培训、流程再造、资源配置优化；
• 成果应用：与评优评先、干部晋升、奖金分配挂钩。

4. 引入信息化工具支撑

现代绩效管理离不开信息化手段的支持。地税系统应加快构建统一的绩效管理信息平台，实现绩效数据的实时采集、动态分析和智能预警。

• 大数据分析：挖掘绩效数据背后的规律，辅助决策；
• 人工智能：自动识别绩效异常点，生成改进建议；
• 移动端应用：支持绩效数据实时查看与反馈。

地税绩效管理的实际成效

近年来，多个省市地税系统在绩效管理方面取得了显著成效，具体体现在以下几个方面：

1. 征管效率显著提升

某省地税局自推行绩效管理以来，全年税收申报率从87%提升至95%，入库率提高6个百分点，稽查补税金额同比增长23%。

2. 纳税服务满意度稳步上升

某市地税部门将纳税人满意度纳入绩效考核后，服务窗口平均等待时间缩短30%，线上办税使用率提升至75%，群众投诉量下降40%。

3. 内部管理更加规范有序

某县地税局通过绩效管理实现了岗位职责的明确划分，员工履职率提高至98%，绩效考核结果与干部晋升挂钩后，人才流动率下降，团队稳定性增强。

4. 风险防控能力不断增强

某地区税务机关借助绩效管理系统，成功识别并处理了多起高风险企业异常申报行为，有效防范了税收流失风险。

地税绩效管理面临的挑战与对策

尽管地税绩效管理取得了积极成效，但在实际推进过程中仍面临一些问题和挑战：

• 绩效指标设置不够科学：部分指标缺乏可操作性和可比性，导致评估结果难以真实反映工作实绩。
• 评估方法单一：过度依赖定量指标，忽视了定性评估的价值。
• 绩效反馈机制不健全：评估结果未能有效转化为改进动力。
• 信息化水平参差不齐：部分地区系统建设滞后，影响绩效数据的准确性和时效性。

为应对上述问题，建议采取以下对策：

1. 优化绩效指标体系，注重指标之间的平衡性和导向性；
2. 丰富绩效评估方法，引入多元评估主体和多种评估形式；
3. 完善绩效反馈机制，建立“评估-反馈-改进-再评估”的闭环流程；
4. 加大信息化投入，推动绩效管理系统与现有税务信息平台深度融合。

未来展望：地税绩效管理迈向智能化、精准化

随着数字政府建设的深入推进，地税绩效管理也将迎来新的发展阶段。未来的地税绩效管理将呈现出以下几个趋势：

• 智能化：依托AI和大数据技术，实现绩效数据的智能分析与预测；
• 个性化：根据不同岗位、不同层级设定差异化的绩效标准；
• 动态化：建立灵活的绩效调整机制，适应政策变化和业务需求；
• 可视化：通过数据大屏、移动终端等方式，实现绩效数据的实时展示与共享。

七、结语

地税深入实施绩效管理，是推动税务系统高质量发展的关键举措。通过科学设定绩效目标、构建评估机制、强化结果应用，地税部门不仅能够提升自身的管理效能和服务水平，还能更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化。

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