税务绩效管理：现状、问题与优化路径

随着国家对税收征管效率要求的不断提升，税务绩效管理逐渐成为各级税务机关关注的重点。税务绩效管理不仅是提升税收征管质量和效率的重要手段，也是推动税务系统现代化建设的关键环节。然而，在实际操作中，税务绩效管理仍存在诸多问题，影响了其应有的作用和效果。

什么是税务绩效管理？

税务绩效管理是指税务机关通过设定绩效目标、制定评价标准、开展绩效评估、反馈改进措施等方式，对税务工作的全过程进行动态管理和持续优化的一种管理模式。其核心在于以结果为导向，提升税务工作的科学性和规范性。

• 目标明确：设定清晰的工作目标和任务指标；
• 过程控制：通过日常监督和数据分析，掌握工作进度；
• 结果导向：依据绩效结果进行奖惩和资源配置；
• 持续改进：根据反馈不断优化管理流程和制度。

当前税务绩效管理中存在的主要问题

尽管税务绩效管理工作在持续推进，但在实施过程中仍暴露出不少问题，主要体现在以下几个方面：

1. 指标设置不合理，缺乏科学性

目前部分税务机关在绩效指标设计上过于注重数量考核，忽视了质量和服务的提升。例如，一味追求“征税额”“查补税款”等硬性指标，而忽略了纳税人的满意度、服务效率等软性指标。

2. 数据采集不规范，影响评估准确性

绩效评估依赖于准确、全面的数据支持。但在实际操作中，数据来源不统一、口径不一致、更新不及时等问题普遍存在，严重影响了绩效评估的科学性和公正性。

• 数据录入不规范，存在人为干预的风险；
• 系统间数据孤岛严重，难以实现信息共享；
• 数据更新频率低，导致评估结果滞后。

3. 绩效反馈机制缺失，改进动力不足

绩效管理不仅仅是打分和排名，更重要的是通过反馈机制帮助被考核对象发现问题、改进工作。但目前很多税务机关在绩效反馈方面做得不够，导致绩效评估流于形式。

• 绩效结果仅用于评优评先，未与培训、晋升挂钩；
• 缺乏有效的沟通机制，员工对考核结果不理解；
• 缺乏持续跟踪和改进措施，绩效管理闭环未形成。

4. 绩效管理与激励机制脱节

绩效管理应与激励机制紧密结合，才能真正发挥其引导和促进作用。然而现实中，一些单位将绩效考核与奖励机制割裂开来，导致绩效考核失去了应有的激励作用。

• 绩效奖金分配平均化，缺乏差异化；
• 绩效考核结果未纳入晋升、评优、培训等人事决策中；
• 激励方式单一，难以调动员工积极性。

5. 缺乏专业人才和系统工具支持

绩效管理是一项系统工程，需要专业的人才和先进的技术手段来支撑。但在基层税务部门，往往缺乏绩效管理方面的专业人才，同时缺少高效的信息化系统，导致绩效管理难以深入推进。

• 缺乏绩效管理培训，干部对绩效管理理解不到位；
• 缺乏专业的绩效管理系统，手工操作多、效率低；
• 绩效数据分散，难以实现统一分析和决策支持。

三、税务绩效管理优化建议

1. 科学设计绩效指标体系

绩效指标的设计应体现“全面、公平、精准”的原则，既要关注税收征管的核心任务，也要重视服务质量和社会效益。

• 引入多维指标：如税收收入、征管质量、纳税人满意度、风险防控能力等；
• 实施分类考核：根据不同岗位、不同地区设定差异化指标；
• 定期更新指标：结合政策变化和业务发展，动态调整绩效指标。

2. 强化数据采集与系统整合

要提升绩效管理的精准度，必须从源头抓起，强化数据采集的规范性和系统性。

• 统一数据标准，确保各项数据口径一致；
• 打通信息系统壁垒，实现跨平台数据共享；
• 利用大数据和人工智能技术，提升数据分析能力和效率。

3. 建立健全绩效反馈与改进机制

绩效管理的核心在于“反馈—改进—提升”。要建立完善的绩效反馈机制，帮助税务人员了解自身短板，并提供改进建议。

• 开展一对一绩效面谈，增强沟通与理解；
• 将绩效结果与培训、晋升、轮岗等机制挂钩；
• 设立绩效改进计划，形成管理闭环。

4. 完善激励机制，激发干部积极性

只有将绩效考核与激励机制有机结合起来，才能真正调动税务干部的积极性。

• 实行差异化激励，让优秀者脱颖而出；
• 将绩效结果作为评优评先、职务晋升的重要依据；
• 探索多元激励方式，如精神激励、物质奖励、职业发展等。

5. 加强人才队伍建设与系统支撑

绩效管理的有效运行离不开专业人才和先进系统的支持。

• 加强绩效管理相关培训，提升干部的专业素养；
• 引进专业人才，建立绩效管理专家团队；
• 开发或引入高效绩效管理系统，提升绩效管理信息化水平。

四、数字化转型下的税务绩效管理新趋势

随着“金税四期”工程的推进和税务数字化改革的深入，税务绩效管理也迎来了新的发展机遇。

• 智能化管理：借助AI和大数据分析，实现绩效自动评估与预警；
• 可视化展示：通过数据看板，实时展示绩效成果，便于决策参考；
• 全流程管理：从目标设定到结果反馈，实现绩效管理的全链条覆盖；
• 个性化配置：根据不同岗位、不同层级的需求，灵活配置绩效指标。

五、结语

税务绩效管理是推动税务现代化建设的重要抓手。面对当前存在的指标不合理、数据不规范、反馈机制缺失等问题，税务机关应积极应对，通过科学设计指标、强化数据支撑、完善反馈机制、优化激励机制等手段，全面提升绩效管理水平。

未来，随着数字化、智能化技术的不断发展，税务绩效管理将更加精细化、人性化和高效化。只有不断创新、持续优化，才能真正实现“以绩效促管理、以管理提效能”的目标。

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立即行动，提升税务绩效管理

面对日益复杂的税务管理工作，提升绩效管理水平已成为必然选择。通过采用科学的绩效指标体系、强化数据支撑、建立完善的反馈机制以及优化激励机制，税务机关可以有效提升工作效率和服务质量。

此外，随着数字化转型的深入，税务绩效管理也将迎来更多创新机遇。智能化管理、可视化展示、全流程管理和个性化配置等新趋势，将帮助税务机关实现绩效管理的全面升级。

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