驻马店预算绩效管理规程：全面提升财政资金使用效率的利器

在当前财政体制改革不断深化的大背景下，加强财政资金的绩效管理已成为各级政府和事业单位的重要任务。作为河南省重要的区域性城市，驻马店市近年来积极响应国家关于“全面实施预算绩效管理”的政策号召，结合本地实际情况，制定了《驻马店预算绩效管理规程》（以下简称《规程》），为提升财政资源配置效率、增强政府治理能力提供了制度保障。

一、《规程》的出台背景

近年来，随着财政资金规模不断扩大，如何提高财政资金的使用效益成为社会各界关注的焦点。传统预算管理模式中存在“重分配、轻管理”、“重投入、轻产出”的问题，难以满足现代政府治理的需求。2018年，《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式发布，明确提出要构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。在此政策引导下，全国各省、市、县纷纷制定地方性预算绩效管理制度，推动财政资金由“花多少钱”向“花得值不值”转变。驻马店市财政局根据上级部署，结合本市财政运行特点，于2021年出台了《驻马店预算绩效管理规程》，标志着该市财政管理进入了绩效导向的新阶段。

二、《规程》的核心内容

《规程》共分为总则、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价与结果应用、组织保障与监督问责等六个章节，涵盖了预算绩效管理的全过程。其核心内容包括：

• 绩效目标设定：要求各单位在编制预算时同步设定清晰、可衡量的绩效目标，确保财政资金的投入与预期成果相对应。
• 绩效运行监控：建立动态监控机制，对项目执行过程中的资金使用情况、进度完成情况进行实时跟踪。
• 绩效评价实施：采用定量与定性相结合的方法，对项目完成后进行绩效评估，形成科学、公正的评价结果。
• 结果应用机制：将绩效评价结果作为下年度预算安排的重要依据，推动“奖优罚劣”机制落地。
• 组织保障体系：明确财政部门、主管部门、项目单位三方职责，强化协同推进机制。

三、《规程》的实施意义

《规程》的实施，不仅是一次财政管理制度的改革，更是政府治理能力现代化的重要体现。其意义主要体现在以下几个方面：

1. 提高财政资源配置效率：通过设定明确的绩效目标和结果导向的预算安排，有效避免了资金浪费和低效使用。
2. 增强财政透明度和公信力：绩效信息公开有助于公众监督，提升财政运行的透明度和社会满意度。
3. 推动政府职能转变：绩效管理倒逼政府部门从“要钱办事”向“花钱问效”转变，促进治理方式的优化升级。
4. 提升财政资金使用效益：通过对项目全过程的绩效跟踪和评估，确保财政资金真正用在刀刃上。

四、《规程》的适用对象

《规程》适用于驻马店市本级及所辖各县（区）财政部门、各预算单位、财政资金使用单位。具体包括：

五、《规程》的操作流程

驻马店预算绩效管理的实施流程可分为五大阶段，具体如下：

1. 绩效目标申报阶段：预算单位在编制年度预算时，需同步提交项目绩效目标表，明确项目预期成果和关键指标。
2. 绩效目标审核阶段：财政部门和主管部门对绩效目标进行审核，提出修改意见或建议。
3. 绩效运行监控阶段：在项目执行过程中，定期开展绩效运行监控，发现问题及时调整。
4. 绩效评价实施阶段：项目结束后，组织开展绩效评价，形成评价报告。
5. 绩效结果应用阶段：将绩效评价结果反馈给相关单位，并作为下年度预算安排的重要参考依据。

整个流程环环相扣，形成闭环管理，确保预算绩效管理工作的连续性和有效性。

六、《规程》的难点与对策

尽管《规程》已经较为完善，但在实际操作过程中仍面临一些挑战：

• 绩效目标设定不科学：部分单位对绩效目标理解不深，导致目标设置模糊、不可衡量。
• 绩效评价方法单一：目前主要依赖定量指标，缺乏对社会效益、公众满意度等定性因素的考量。
• 结果应用机制不健全：绩效评价结果与预算安排之间的联动机制尚未完全建立。
• 信息化水平有待提升：部分地区仍依赖手工填报，影响绩效数据采集的效率和准确性。

针对以上问题，建议采取以下对策：

• 加强绩效目标培训，提升预算单位绩效意识；
• 引入第三方专业机构参与绩效评价，提高评价质量；
• 建立绩效结果与预算安排挂钩机制，强化激励约束；
• 加快绩效管理信息系统建设，实现数据互联互通。

七、《规程》的未来发展趋势

随着数字化转型的加速推进，驻马店预算绩效管理也将朝着更加智能化、系统化、精细化的方向发展：

• 智能化管理：依托大数据、人工智能等技术手段，实现绩效数据自动采集与智能分析。
• 全过程覆盖：从项目立项到执行再到结束，实现全生命周期绩效管理。
• 多元化评价：引入公众参与机制，综合考虑经济、社会、环境等多维效益。
• 结果导向强化：绩效评价结果将成为财政资源配置的重要决策依据。

八、实践案例分享

以驻马店某县级医院为例，该院在《规程》指导下，对“医疗设备更新项目”进行了全过程绩效管理：

• 设定绩效目标：提升诊疗能力、降低设备故障率、提高患者满意度。
• 运行监控：每月跟踪设备使用频率、维修记录及患者反馈。
• 绩效评价：项目完成后，邀请第三方机构进行评估，结果显示设备利用率提升30%，患者满意度达95%。
• 结果应用：财政部门据此在下年度对该医院继续给予专项资金支持。

该案例充分体现了绩效管理在提升财政资金使用效率方面的积极作用。

九、结语：让财政资金每一分钱都花得更有价值

驻马店预算绩效管理规程的出台与实施，标志着财政管理从粗放式向精细化、结果导向型的重大转变。它不仅是政府治理现代化的重要抓手，更是提升财政资源配置效率、增强公共服务能力的关键工具。对于广大预算单位而言，掌握《规程》的内容、熟悉绩效管理的操作流程、提升绩效意识和能力，已经成为当务之急。如果您正在为如何高效开展预算绩效管理而烦恼，不妨点击下方按钮，免费注册试用我们的专业预算绩效管理系统，或预约演示体验，让我们帮助您轻松应对绩效管理挑战，实现财政资金的高效使用。