绩效管理四川模式：打造高效政府治理的新样板

近年来，随着国家对政府治理能力现代化的不断推进，各地在绩效管理方面进行了诸多探索与实践。其中，四川省在绩效管理领域的创新举措尤为引人注目，逐渐形成了具有地域特色、可复制推广的“绩效管理四川模式”。该模式不仅提升了政府运行效率和公共服务质量，也为全国其他地区提供了宝贵的经验。

一、绩效管理四川模式的背景与形成

绩效管理四川模式的形成并非一蹴而就，而是基于四川省长期以来在行政体制改革、财政资金监管和政府效能建设方面的持续探索。早在2015年，四川便开始在部分地市试点绩效预算改革，通过量化指标、动态监控和结果导向的方式，推动财政资金使用更加科学、透明、高效。

随着国家对政府绩效管理的重视程度不断提升，四川省顺势而为，在总结前期经验的基础上，于2018年正式启动省级层面的绩效管理体系改革。该体系以“目标设定—过程监控—结果评估—反馈改进”为核心链条，构建起一套覆盖全面、流程清晰、操作规范的绩效管理闭环。

经过几年的发展和完善，“绩效管理四川模式”逐渐成型，成为全国政府绩效管理改革的标杆之一。

二、绩效管理四川模式的核心特点

绩效管理四川模式之所以能够取得显著成效，离不开其在制度设计、技术支撑、评价机制等方面的独特做法。以下是该模式的几大核心特点：

• 1. 全流程闭环管理：四川模式强调绩效管理的全流程覆盖，从年初的目标设定，到年中执行过程中的动态监控，再到年末的结果评估与反馈整改，形成了完整的管理闭环。
• 2. 目标导向与结果导向相结合：在绩效指标设定上，既注重任务完成度，也强调实际效果和群众满意度，确保绩效管理真正服务于高质量发展。
• 3. 数据化与智能化支撑：依托大数据平台和绩效管理系统，实现绩效数据的实时采集、分析和展示，提升了绩效评估的客观性和时效性。
• 4. 多方参与、协同推进：不仅政府内部各部门协同配合，还引入第三方评估机构和社会公众参与监督，增强了绩效管理的公信力和透明度。
• 5. 激励与问责并重：绩效评估结果与财政预算、干部考核等挂钩，既激励先进，也鞭策后进，形成良性竞争机制。

三、绩效管理四川模式的具体实施路径

四川模式的成功落地，离不开科学合理的实施路径。以下是从操作层面对该模式的详细拆解：

1. 设定科学的绩效目标：每年初，各级政府部门根据年度重点工作任务，结合战略发展规划，制定具体的绩效目标和关键绩效指标（KPI），确保目标具有可量化、可评估的特点。
2. 建立统一的绩效指标体系：四川建立了涵盖经济、社会、生态、民生等多个领域的绩效指标体系，既有共性指标，也有个性指标，兼顾了不同部门和地区的差异性。
3. 实施全过程动态监控：通过绩效管理信息系统，对各项指标的执行情况进行实时监测，及时发现问题并预警，确保绩效目标按计划推进。
4. 开展多维度绩效评估：年底组织综合评估，结合系统数据、实地调研、群众满意度调查等方式，形成多角度、全方位的绩效评价结果。
5. 强化结果应用与反馈整改：评估结果作为下一年度预算安排、资源配置、干部奖惩的重要依据。同时，对绩效不达标单位进行约谈和整改，推动问题闭环解决。

四、绩效管理四川模式的技术支撑体系

在数字化转型的大背景下，四川模式高度重视信息化手段的应用，构建了一套功能完善、安全高效的绩效管理信息系统。该系统具备以下几大功能模块：

该系统的广泛应用，极大地提高了绩效管理的效率和准确性，也为企业和组织在内部绩效管理中提供了可借鉴的技术路径。

五、绩效管理四川模式的成效与影响

自推行以来，绩效管理四川模式取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：

• 财政资金使用效率提升：通过对专项资金的绩效追踪，有效遏制了资金闲置、浪费等问题，提高了财政资源配置效率。
• 政府治理能力增强：绩效管理倒逼各级政府和部门提升工作质量，推动治理体系和治理能力现代化。
• 群众满意度提高：通过引入公众满意度调查，政府服务更加贴近群众需求，提升了群众获得感。
• 示范效应明显：四川模式被国家相关部委多次肯定，并在全国范围内推广，成为地方政府绩效改革的重要参考。

六、绩效管理四川模式对企业管理的启示

虽然绩效管理四川模式主要应用于政府领域，但其核心理念和方法同样适用于企业特别是大型企事业单位的绩效管理。以下是几点可供企业借鉴的做法：

• 建立科学的绩效目标体系：企业应结合自身战略目标，制定清晰、可衡量的绩效指标，确保各部门目标一致、方向明确。
• 强化绩效过程管理：通过定期检查、数据分析等方式，及时发现和解决绩效执行中的问题，避免年终“突击补救”。
• 加强绩效结果应用：将绩效结果与薪酬、晋升、培训等挂钩，激发员工积极性，推动组织持续改进。
• 引入信息化工具：借助绩效管理系统，实现绩效数据的自动化采集、分析和展示，提升管理效率和透明度。

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七、未来展望：绩效管理四川模式的深化与拓展

尽管绩效管理四川模式已取得阶段性成果，但面对新时代政府治理的新要求和人民群众的新期待，四川仍在不断深化和拓展这一模式。未来发展方向包括：

• 进一步扩大绩效管理覆盖面：从政府机关向事业单位、国有企业延伸，推动绩效管理全域化。
• 提升绩效评估的专业化水平：引入更多专业机构和专家资源，提高绩效评估的科学性和权威性。
• 强化绩效结果的政策联动：将绩效评估结果与干部选拔、项目审批、资源配置等更广泛领域挂钩，形成更强的激励约束机制。
• 推动绩效管理与数字政府深度融合：借助人工智能、区块链等新技术，打造更加智能、开放的绩效管理生态系统。

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八、结语

绩效管理四川模式不仅是四川省政府治理能力现代化的重要成果，也为全国政府绩效改革提供了宝贵的实践经验。其以目标为导向、以数据为支撑、以结果为导向，为企业和其他组织提供了高效、科学的绩效管理方法。未来，随着技术的不断进步和政府治理的持续优化，绩效管理四川模式将继续深化与拓展，为推动治理体系和治理能力现代化贡献更多力量。