国税以绩效管理为抓手：提升征管效率与服务水平的关键路径

在近年来国家治理体系和治理能力现代化不断推进的背景下，税务系统作为国家财政的重要组成部分，正面临着前所未有的改革压力与机遇。在这样的背景下，“国税以绩效管理为抓手”逐渐成为各级税务机关推动工作提质增效的核心策略之一。

为何“国税以绩效管理为抓手”成为当务之急？

税务系统作为国家治理的重要组成部分，承担着组织财政收入、调节经济运行、服务市场主体等多重职能。然而，面对日益复杂的经济形势和不断增长的纳税人需求，传统的管理模式已难以满足现代税务工作的高标准要求。在此背景下，国家税务总局明确提出“以绩效管理为抓手”，旨在通过构建科学合理的绩效管理体系，推动税务系统内部管理机制的优化升级，提升整体运行效率和服务水平。

• 1. 政策导向驱动改革：近年来，中央多次强调“放管服”改革的重要性，要求政府部门不断提升行政效能和公共服务质量。税务系统作为重点改革领域之一，亟需通过绩效管理来落实政策要求。
• 2. 提升征管效率的需求：随着税收征管信息化建设的推进，数据驱动决策成为趋势。绩效管理能够有效整合数据资源，帮助税务机关精准识别问题、优化流程。
• 3. 激发组织活力与员工积极性：绩效考核结果与奖惩机制挂钩，能够有效激励税务干部主动作为，提升整体队伍的专业素养与执行力。

绩效管理在税务系统中的实施路径

绩效管理并非简单的考核指标设定，而是一个涵盖目标制定、过程监控、结果反馈与持续改进的完整闭环体系。国税系统在推进绩效管理过程中，主要从以下几个方面入手：

1. 1. 建立科学的绩效指标体系：税务绩效管理首先需要构建一套科学合理、可操作性强的指标体系。该体系通常包括税收征管、纳税服务、风险防控、队伍建设等多个维度，确保绩效评估的全面性与公正性。
2. 2. 推进绩效管理信息化建设：依托大数据、云计算等现代信息技术手段，实现绩效数据的自动采集、智能分析与动态展示，为绩效管理提供强有力的技术支撑。
3. 3. 强化绩效结果的应用机制：绩效结果不仅要用于评价，更要与干部选拔任用、教育培训、激励约束等机制相结合，形成“干好干坏不一样”的鲜明导向。
4. 4. 完善绩效管理的反馈与改进机制：建立常态化的绩效反馈机制，定期开展绩效评估与问题整改，推动绩效管理从“结果导向”向“过程优化”转变。

绩效管理带来的实际成效

（一）征管效率显著提升

通过绩效管理的引导，各地税务机关在税收征管工作中更加注重质量和效率。例如，部分省份税务部门通过设立“征管质效”类指标，推动税收申报率、税款入库率等关键数据持续向好。

（二）纳税服务质量持续优化

绩效管理不仅关注税收征管，更重视纳税人满意度与获得感。各地税务机关通过设置“纳税服务满意度”“办税效率”等指标，推动窗口服务、网上办税平台等方面的持续优化。

以某省税务局为例，其“电子税务局”上线后，通过绩效指标引导，使得线上业务办理比例从60%提升至85%，平均办税时间缩短了30%以上。

（三）内部管理更加规范高效

绩效管理推动了税务系统内部流程的标准化与规范化。例如，在发票管理、风险防控等方面，通过绩效考核机制的引入，实现了从“被动应对”到“主动预防”的转变。

绩效管理面临的挑战与未来发展方向

尽管绩效管理在税务系统中取得了初步成效，但在实际操作中仍面临一些挑战：

• 1. 指标设计不够科学合理：部分地方在设定绩效指标时存在“重数量轻质量”“重结果轻过程”的问题，导致绩效考核流于形式。
• 2. 数据支撑能力不足：部分地区信息化水平不高，绩效数据采集不全、更新滞后，影响了绩效评估的准确性与及时性。
• 3. 绩效结果应用不充分：绩效结果与人事、薪酬等制度衔接不够紧密，未能充分发挥激励与约束作用。

未来，税务系统的绩效管理应朝着以下方向发展：

1. 加强绩效指标的差异化与动态调整：根据不同地区、不同岗位的实际需求，制定更具针对性的绩效指标，并根据外部环境变化及时调整。
2. 深化绩效管理与数字税务的融合：加快绩效数据平台建设，实现绩效数据与其他业务系统的互联互通，提升绩效管理的智能化水平。
3. 强化绩效结果的综合应用机制：将绩效结果纳入干部晋升、培训、奖惩等各个环节，形成“能上能下、能进能出”的用人机制。

结语：以绩效管理为抓手，迈向更高水平的税务治理

“国税以绩效管理为抓手”不仅是当前税务系统改革的重要抓手，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过科学设计、系统推进、动态优化，绩效管理正在为税务系统的高质量发展注入强劲动力。

对于广大企业而言，了解税务系统的绩效管理改革趋势，也有助于更好地适应政策环境，提升自身合规管理水平。

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