甘肃省绩效管理变革：实现哪些显著改进？
甘肃省全面实施绩效管理：提升政府效能与公共服务质量的新引擎
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的持续推进，各地政府纷纷探索更加科学、高效的管理方式。作为西部地区的重要省份，甘肃省紧跟时代步伐，全面实施绩效管理，旨在通过量化目标、强化监督、优化资源配置，推动政府职能转变和服务能力提升。
一、甘肃省为何要全面实施绩效管理？
绩效管理并非新鲜事物，但在地方政府层面全面推广并系统实施，尤其是在资源相对紧张、发展任务繁重的西部地区，仍具有较强的探索性和示范意义。甘肃省之所以全面推进绩效管理，主要基于以下几点原因：
- 1. 提升政府效能的迫切需要：传统行政管理模式往往注重过程而忽视结果，导致资源浪费、效率低下。绩效管理强调以结果为导向，有助于倒逼政府部门提高执行力。
- 2. 财政资金使用效益最大化：甘肃作为经济欠发达地区，财政资源有限，如何用好每一分钱是政府工作的重点。通过绩效评估，可以有效识别低效项目，优化财政资源配置。
- 3. 推动治理体系和治理能力现代化：绩效管理是现代治理理念的重要组成部分，有助于建立“目标明确、责任清晰、执行有力、评价科学”的政府运行机制。
二、甘肃省全面实施绩效管理的主要内容
甘肃省在推进绩效管理过程中，并非简单照搬理论模型，而是结合本地实际，形成了具有地方特色的绩效管理体系。主要包括以下几个方面：
- 1. 构建全过程绩效管理闭环：从绩效目标设定、预算编制、执行监控到事后评价，形成“事前—事中—事后”全流程管理链条。
- 2. 强化绩效目标管理：所有财政支出项目必须设立可量化、可考核的绩效目标，确保每一项资金使用都有明确预期成果。
- 3. 建立多维度绩效评价体系：不仅关注经济效益，更重视社会效益、环境效益等多维指标，确保政府行为符合可持续发展理念。
- 4. 绩效结果与预算安排挂钩：将绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据，真正实现“干得好就支持，干不好就调整”。
- 5. 推动绩效信息公开透明：通过政府网站、政务平台等渠道向社会公开绩效信息，增强公众对政府工作的监督和信任。
三、甘肃省绩效管理实施的具体措施与案例
为了确保绩效管理落地见效，甘肃省采取了一系列切实可行的措施，部分典型做法值得借鉴：
1. 搭建绩效管理信息系统
依托“数字政府”建设，甘肃省搭建了统一的绩效管理信息系统，实现了绩效数据采集、分析、预警和展示的智能化管理。该系统具备以下功能：
| 功能模块 | 功能描述 |
|---|---|
| 绩效目标录入 | 各级部门在线填写项目绩效目标 |
| 执行进度跟踪 | 实时更新项目执行情况，自动预警异常 |
| 绩效评价打分 | 支持多维度评分、专家评审、社会满意度调查 |
| 结果应用反馈 | 将评价结果反馈至预算编制环节 |
2. 推行重点项目绩效跟踪机制
对于涉及民生、基础设施、生态环境等重点领域项目，甘肃省建立了重点项目绩效跟踪机制。例如，在扶贫项目中，政府不仅关注资金是否拨付到位，更注重贫困群众收入是否提高、生活质量是否改善。
3. 引入第三方评估机制
为确保绩效评价的客观公正，甘肃省引入第三方专业机构参与绩效评估工作，提升了评价的专业性和公信力。第三方评估涵盖项目立项、中期执行、终期验收等阶段。
四、甘肃省全面实施绩效管理的初步成效
自全面推行绩效管理以来，甘肃省在多个方面取得了显著成效：
- 1. 财政资金使用效率显著提升：据财政部门统计，2023年全省财政支出绩效目标覆盖率超过90%，绩效评价结果优良率达到75%以上。
- 2. 政府服务效能明显增强：政务服务事项办理时限平均压缩30%以上，群众满意度持续提升。
- 3. 政策制定更加科学精准：通过绩效数据反馈，政策制定者能够更准确地掌握政策效果，及时调整优化。
- 4. 公众参与意识不断提升：绩效信息公开后，社会各界对政府工作的关注度和参与度显著提高。
五、甘肃省绩效管理面临的挑战与应对策略
尽管取得了一定成绩，但甘肃省在推进绩效管理过程中仍面临一些挑战：
- 1. 绩效指标设置不够科学：部分单位在设定绩效目标时仍存在重数量轻质量、重短期轻长期的问题。
- 2. 绩效评价标准不统一：不同地区、不同部门之间缺乏统一的评价标准，影响绩效比较的公正性。
- 3. 信息化水平有待提升：虽然已建立绩效管理系统，但在数据整合、智能分析等方面仍有较大提升空间。
- 4. 人才队伍建设滞后：绩效管理专业人才缺乏，影响绩效管理水平的整体提升。
针对上述问题，甘肃省正在积极采取以下措施：
- 完善绩效指标体系建设，推动绩效目标精细化、标准化。
- 加强绩效管理制度设计，统一评价标准和流程。
- 加大绩效管理信息化投入，提升系统智能化水平。
- 开展绩效管理人员培训，培养专业化人才队伍。
六、甘肃省绩效管理的未来发展方向
面向未来，甘肃省将继续深化绩效管理改革，朝着更高水平的治理现代化迈进。未来的发展方向包括：
- 1. 构建“智慧绩效”管理体系：利用大数据、人工智能等技术手段，实现绩效数据的自动采集、智能分析和动态预警。
- 2. 推进绩效管理与政策评估深度融合：将绩效管理延伸至政策制定、执行、评估全周期，提升政策科学性。
- 3. 强化绩效结果应用机制：进一步完善绩效结果与预算安排、干部考核、公众评价等挂钩机制。
- 4. 推动绩效管理社会化参与：鼓励公众、媒体、社会组织积极参与绩效监督和评价。
七、结语：绩效管理助力甘肃高质量发展
甘肃省全面实施绩效管理，既是落实国家治理现代化战略的重要举措，也是提升区域治理能力和公共服务水平的有效路径。通过不断优化绩效管理体系，甘肃省正逐步实现从“花钱办事”向“花好钱办好事”的转变。
对于有志于参与政府数字化转型、绩效管理信息化建设的企业或机构而言，甘肃省的实践提供了宝贵的参考经验和发展机遇。
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