如何制定科学的城市协管员绩效管理办法？
城市协管员绩效管理办法：构建高效城市管理的新路径
随着我国城市化进程的不断加快，城市治理面临着前所未有的挑战。作为城市基层管理的重要力量，城市协管员在维护市容秩序、协助执法、服务群众等方面发挥着不可替代的作用。然而，由于岗位职责模糊、考核机制不健全等问题，部分城市的协管员队伍存在效率不高、责任心不强的现象。为此，制定一套科学合理的《城市协管员绩效管理办法》显得尤为迫切。
一、城市协管员的角色定位与职责划分
城市协管员是政府为了缓解基层执法力量不足而设立的辅助性岗位，主要承担协助城管执法人员开展日常巡查、劝导违规行为、宣传法律法规等任务。虽然不具备行政执法权，但在实际工作中，协管员往往是市民接触最多的一线工作人员。
因此，在制定绩效管理办法前，首先应明确其职责范围，避免出现“越权执法”或“职责不清”的问题。通常来说，城市协管员的主要职责包括：
- 协助执法人员进行日常巡查和秩序维护；
- 对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等行为进行劝导；
- 收集并上报城市管理中的各类问题；
- 参与社区环境整治、文明创建等专项工作；
- 向市民宣传城市管理相关法律法规。
二、绩效管理的核心目标与原则
城市协管员绩效管理的核心目标在于提升工作效率、规范服务行为、增强责任意识、优化队伍结构。通过科学的绩效考核体系，实现“干多干少不一样、干好干坏有区别”的激励导向。
在制定绩效管理办法时，应遵循以下基本原则：
- 公平公正：绩效考核标准要统一、透明，确保每位协管员在同等条件下接受评估。
- 客观真实：考核数据来源于日常工作记录、群众反馈、系统平台等多维度信息，确保结果真实可靠。
- 动态调整：根据城市管理工作重点的变化，适时调整考核指标和权重。
- 奖惩分明：将绩效结果与薪酬待遇、晋升机会、培训安排等挂钩，形成正向激励。
- 以人为本：在严格管理的同时，注重人文关怀，保障协管员的基本权益。
三、绩效考核内容与指标设计
一套完善的绩效考核体系应涵盖多个维度，既要体现协管员的工作量，也要反映其工作质量和服务态度。常见的考核内容包括以下几个方面：
| 考核维度 | 具体指标 | 说明 |
|---|---|---|
| 出勤情况 | 迟到早退次数、请假天数、旷工记录等 | 反映协管员的工作纪律性 |
| 巡查覆盖率 | 每日巡查路线完成率、巡查点位数量 | 衡量协管员日常工作的执行力度 |
| 问题发现与上报 | 发现问题数量、处理建议、上报及时性 | 体现协管员的责任心与主动性 |
| 群众满意度 | 居民评价、投诉次数、表扬记录 | 反映协管员的服务态度和沟通能力 |
| 协同配合度 | 与正式执法人员配合情况、团队协作表现 | 评估协管员的团队精神与执行力 |
| 学习与进步 | 参加培训情况、考试成绩、技能提升 | 鼓励协管员持续学习，提升综合素质 |
四、绩效管理实施流程
一个完整的绩效管理流程应包括目标设定、过程监督、数据采集、绩效评估、结果应用五个阶段。
- 目标设定：年初制定年度绩效管理目标，明确各岗位职责与考核指标。
- 过程监督：通过巡检、系统打卡、视频监控等方式对协管员日常工作进行监督。
- 数据采集：依托信息化平台，自动采集协管员的工作轨迹、问题上报记录、群众反馈等数据。
- 绩效评估：每月或每季度开展一次绩效评估，结合定量数据与定性评价，形成综合得分。
- 结果应用：根据评估结果发放绩效奖金、调整岗位、安排培训、进行表彰或诫勉。
五、信息化手段在绩效管理中的应用
传统的绩效管理往往依赖纸质台账和人工统计，不仅效率低下，而且容易出现误差。如今，随着智慧城市建设的推进，越来越多的城市开始引入信息化管理系统，用于提升协管员绩效管理的科学性和精准度。
例如，一些城市已上线“协管员管理APP”，具备如下功能：
- 实时定位与轨迹记录：协管员每日巡查路线自动生成，防止漏巡、虚报；
- 问题上报与闭环处理：协管员可拍照上传问题，并跟踪处理进度；
- 群众评分机制：市民可通过小程序对协管员服务进行打分；
- 绩效自动评分：系统根据采集的数据自动生成绩效报告，减少人为干预；
- 数据可视化分析：管理部门可通过后台查看整体绩效趋势，辅助决策。
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六、绩效结果的应用与激励机制
绩效管理的价值不仅在于评估，更在于如何将结果有效运用到队伍建设中。一个良好的激励机制应当包含以下几个方面：
- 薪酬激励：将绩效等级与工资挂钩，拉开收入差距，激发工作积极性。
- 晋升通道：优秀协管员可优先转为正式编制或调岗至更高层级岗位。
- 表彰奖励：定期评选“优秀协管员”，给予物质奖励和荣誉证书。
- 培训提升：根据绩效结果安排针对性培训，帮助协管员补齐短板。
- 淘汰机制：连续绩效不达标者，按规定予以辞退或调离岗位。
七、绩效管理中的常见问题与应对策略
在实际操作过程中，城市协管员绩效管理可能会遇到以下问题：
- 数据采集难：建议引入移动终端、智能穿戴设备等技术手段，提高数据采集效率。
- 群众评价主观性强：应建立多元评价机制，综合考虑多方意见。
- 绩效指标设置不合理：需结合实际情况动态调整指标权重，避免一刀切。
- 管理人员负担重：推荐使用智能绩效管理系统，减轻人工统计压力。
八、未来展望：从绩效管理到人才发展
随着城市治理理念的不断升级，协管员的角色也在逐步转型。未来的城市协管员不仅是秩序的维护者，更是公共服务的提供者、社会治理的参与者。因此，绩效管理不仅要关注“做了什么”，更要关注“能做什么”。
建议各地在完善绩效管理的同时，探索建立协管员职业发展通道，推动其向专业化、规范化方向发展。例如：
- 设立“星级协管员”评定制度；
- 与高校合作开展城市管理技能培训；
- 推动协管员向“城市网格员”“社区治理专员”等岗位转型。
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